取消午休費(fèi)更要公共服務(wù)到位

首先應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，取消午休費(fèi)乃是教育治亂的正當(dāng)行為，因?yàn)樵诹x務(wù)教育的法治視野里，為學(xué)生提供免費(fèi)教育理應(yīng)包含基本的午休管理。倘若午休費(fèi)的口子一開，其他很多的額外收費(fèi)名目便很可能花樣翻新。因此從治理教育亂收費(fèi)的角度上，堅(jiān)決取締不合法、不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，根本上乃是保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

但是，政府部門的公共治理不能陷入狹隘思維，只顧取消收費(fèi)的正當(dāng)性而忽略公共政策背后的實(shí)際影響。在考慮取消午休費(fèi)時(shí)，就應(yīng)當(dāng)思忖這項(xiàng)收費(fèi)為何盛行不衰？家長對(duì)這項(xiàng)收費(fèi)的真實(shí)想法如何？取消后如何平衡學(xué)校和學(xué)生的利益？這些問題都關(guān)系到教育公共政策的服務(wù)對(duì)象——學(xué)生的權(quán)益，只要不否認(rèn)教育行政的學(xué)生本位，那么對(duì)上述問題就不能不作出妥善的安排。

正是在善后的服務(wù)措施上，我們看到了廣州取消午休費(fèi)所帶來的雙重?fù)?dān)憂：家長擔(dān)心孩子的午休得不到保障，而學(xué)校則開始擔(dān)憂最終由政府買單會(huì)不會(huì)損害到老師的利益。破解這種困境，并不是教育部門一句簡單的財(cái)政承擔(dān)就能解決。由于其中關(guān)系到政府、學(xué)校、老師、學(xué)生多方利益，既要考慮家長的需求，又要立足于現(xiàn)有學(xué)校的資源，還要關(guān)注當(dāng)前社會(huì)輔助性盈利機(jī)構(gòu)的亂象，要尋求到能夠均衡多方利益并最終有益于學(xué)生健康成長的理想方案，必須從更全面的公共政策和制度設(shè)計(jì)出發(fā)。

也是在這個(gè)意義上，廣州取消午休費(fèi)，為全國的小學(xué)生午休和托班管理提供了鏡鑒。

因?yàn)檫@不是廣州一地的問題，而是全國小學(xué)教育的共性問題。在以學(xué)生為本位的教育服務(wù)視野里，我們難道還要讓下代人繼續(xù)睡在課桌上？雖然目前很多學(xué)校在解決學(xué)生午休問題上資源有限，但是政府并不乏這點(diǎn)預(yù)算，社會(huì)上也有大量資源可供使用，關(guān)鍵在于政府能否設(shè)計(jì)出科學(xué)的公共政策。只要政府將預(yù)算納入法治化管理，并對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)起切實(shí)的監(jiān)管職責(zé)，那么政府向社會(huì)購買服務(wù)將會(huì)是一個(gè)多方受益的理想方案。從更長遠(yuǎn)的角度看，它還有助于我們?nèi)ソ缍ú⑼晟菩W(xué)教育的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立以學(xué)生為本位的教育服務(wù)新體制。

小學(xué)生托管可以實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接

政府取消小學(xué)生托管費(fèi)，并由教育局予以補(bǔ)貼，這是一個(gè)利民惠民的好政策。對(duì)此，學(xué)校和家長都表示歡迎。市人大代表、龍口西路小學(xué)校長尚國銀希望，有關(guān)部門能盡快出臺(tái)政策，同時(shí)落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼，既能減免學(xué)生費(fèi)用，解決家長后顧之憂，又能補(bǔ)償老師們的勞動(dòng)，形成多贏的局面。在表示歡迎的同時(shí)，家長們也表示擔(dān)憂，學(xué)校取消收費(fèi)后還能托管嗎？教育局副局長江東認(rèn)為，學(xué)校不能因?yàn)槭召M(fèi)問題一時(shí)還沒有理清，就說要終止這項(xiàng)工作，這是不負(fù)責(zé)任的。教育局的意思是，在過渡期內(nèi)，學(xué)校不收費(fèi)也要做好學(xué)生的托管工作，這當(dāng)然更好，但是有句話說得好，天下沒有免費(fèi)的午餐。

政府財(cái)政補(bǔ)貼小學(xué)生托管費(fèi)是好政策，好政策要落實(shí)好，應(yīng)當(dāng)注重細(xì)節(jié)，所謂細(xì)節(jié)決定成敗。一方面，政府教育部門應(yīng)當(dāng)給過渡期中學(xué)校產(chǎn)生的費(fèi)用給予一個(gè)肯定的態(tài)度，比如，政府要承諾過渡期內(nèi)學(xué)校托管產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行完全補(bǔ)償，學(xué)?；ǘ嗌伲a(bǔ)多少，防止因政府態(tài)度不明確造成學(xué)校不再托管，小學(xué)生無人管理的局面產(chǎn)生。另一方面，從今年4月起托管問題的調(diào)研已經(jīng)啟動(dòng)，而且有了一個(gè)初步的思路，就是對(duì)學(xué)校進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。既然政府認(rèn)定對(duì)學(xué)校托管學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)貼，教育部門就應(yīng)當(dāng)加快政策制定和出臺(tái)，盡量壓縮過渡期的時(shí)間。

實(shí)際上，最好的辦法是不要出現(xiàn)過渡期，政府在制定政策的時(shí)候要統(tǒng)籌安排，學(xué)校對(duì)小學(xué)生托管向家長收費(fèi)和政府財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，在物價(jià)局要求取消小學(xué)生午休管理費(fèi)和課后托管費(fèi)的同時(shí)，出臺(tái)政府財(cái)政補(bǔ)貼政策。這樣，可以減少因?yàn)檫^渡期給學(xué)校和家長造成的憂慮，最大限度地保障學(xué)生的利益和體現(xiàn)老師的勞動(dòng)價(jià)值。