【案例】取消小學午休費 學校不能當“甩手掌柜”(2)

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【案例】取消小學午休費 學校不能當“甩手掌柜”(2)

取消午休費更要公共服務到位

首先應當承認,取消午休費乃是教育治亂的正當行為,因為在義務教育的法治視野里,為學生提供免費教育理應包含基本的午休管理。倘若午休費的口子一開,其他很多的額外收費名目便很可能花樣翻新。因此從治理教育亂收費的角度上,堅決取締不合法、不合理的收費項目,根本上乃是保護學生的合法權(quán)益。

但是,政府部門的公共治理不能陷入狹隘思維,只顧取消收費的正當性而忽略公共政策背后的實際影響。在考慮取消午休費時,就應當思忖這項收費為何盛行不衰?家長對這項收費的真實想法如何?取消后如何平衡學校和學生的利益?這些問題都關(guān)系到教育公共政策的服務對象——學生的權(quán)益,只要不否認教育行政的學生本位,那么對上述問題就不能不作出妥善的安排。

正是在善后的服務措施上,我們看到了廣州取消午休費所帶來的雙重擔憂:家長擔心孩子的午休得不到保障,而學校則開始擔憂最終由政府買單會不會損害到老師的利益。破解這種困境,并不是教育部門一句簡單的財政承擔就能解決。由于其中關(guān)系到政府、學校、老師、學生多方利益,既要考慮家長的需求,又要立足于現(xiàn)有學校的資源,還要關(guān)注當前社會輔助性盈利機構(gòu)的亂象,要尋求到能夠均衡多方利益并最終有益于學生健康成長的理想方案,必須從更全面的公共政策和制度設計出發(fā)。

也是在這個意義上,廣州取消午休費,為全國的小學生午休和托班管理提供了鏡鑒。

因為這不是廣州一地的問題,而是全國小學教育的共性問題。在以學生為本位的教育服務視野里,我們難道還要讓下代人繼續(xù)睡在課桌上?雖然目前很多學校在解決學生午休問題上資源有限,但是政府并不乏這點預算,社會上也有大量資源可供使用,關(guān)鍵在于政府能否設計出科學的公共政策。只要政府將預算納入法治化管理,并對社會服務機構(gòu)承擔起切實的監(jiān)管職責,那么政府向社會購買服務將會是一個多方受益的理想方案。從更長遠的角度看,它還有助于我們?nèi)ソ缍ú⑼晟菩W教育的公共服務標準,建立以學生為本位的教育服務新體制。

小學生托管可以實現(xiàn)無縫對接

政府取消小學生托管費,并由教育局予以補貼,這是一個利民惠民的好政策。對此,學校和家長都表示歡迎。市人大代表、龍口西路小學校長尚國銀希望,有關(guān)部門能盡快出臺政策,同時落實財政補貼,既能減免學生費用,解決家長后顧之憂,又能補償老師們的勞動,形成多贏的局面。在表示歡迎的同時,家長們也表示擔憂,學校取消收費后還能托管嗎?教育局副局長江東認為,學校不能因為收費問題一時還沒有理清,就說要終止這項工作,這是不負責任的。教育局的意思是,在過渡期內(nèi),學校不收費也要做好學生的托管工作,這當然更好,但是有句話說得好,天下沒有免費的午餐。

政府財政補貼小學生托管費是好政策,好政策要落實好,應當注重細節(jié),所謂細節(jié)決定成敗。一方面,政府教育部門應當給過渡期中學校產(chǎn)生的費用給予一個肯定的態(tài)度,比如,政府要承諾過渡期內(nèi)學校托管產(chǎn)生的費用進行完全補償,學?;ǘ嗌?,政府補多少,防止因政府態(tài)度不明確造成學校不再托管,小學生無人管理的局面產(chǎn)生。另一方面,從今年4月起托管問題的調(diào)研已經(jīng)啟動,而且有了一個初步的思路,就是對學校進行財政補貼。既然政府認定對學校托管學生進行補貼,教育部門就應當加快政策制定和出臺,盡量壓縮過渡期的時間。

實際上,最好的辦法是不要出現(xiàn)過渡期,政府在制定政策的時候要統(tǒng)籌安排,學校對小學生托管向家長收費和政府財政補貼政策實施實現(xiàn)無縫對接,在物價局要求取消小學生午休管理費和課后托管費的同時,出臺政府財政補貼政策。這樣,可以減少因為過渡期給學校和家長造成的憂慮,最大限度地保障學生的利益和體現(xiàn)老師的勞動價值。

責任編輯:蔡暢校對:總編室最后修改:
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