取消午休費更要公共服務到位

首先應當承認，取消午休費乃是教育治亂的正當行為，因為在義務教育的法治視野里，為學生提供免費教育理應包含基本的午休管理。倘若午休費的口子一開，其他很多的額外收費名目便很可能花樣翻新。因此從治理教育亂收費的角度上，堅決取締不合法、不合理的收費項目，根本上乃是保護學生的合法權(quán)益。

但是，政府部門的公共治理不能陷入狹隘思維，只顧取消收費的正當性而忽略公共政策背后的實際影響。在考慮取消午休費時，就應當思忖這項收費為何盛行不衰？家長對這項收費的真實想法如何？取消后如何平衡學校和學生的利益？這些問題都關(guān)系到教育公共政策的服務對象——學生的權(quán)益，只要不否認教育行政的學生本位，那么對上述問題就不能不作出妥善的安排。

正是在善后的服務措施上，我們看到了廣州取消午休費所帶來的雙重擔憂：家長擔心孩子的午休得不到保障，而學校則開始擔憂最終由政府買單會不會損害到老師的利益。破解這種困境，并不是教育部門一句簡單的財政承擔就能解決。由于其中關(guān)系到政府、學校、老師、學生多方利益，既要考慮家長的需求，又要立足于現(xiàn)有學校的資源，還要關(guān)注當前社會輔助性盈利機構(gòu)的亂象，要尋求到能夠均衡多方利益并最終有益于學生健康成長的理想方案，必須從更全面的公共政策和制度設計出發(fā)。

也是在這個意義上，廣州取消午休費，為全國的小學生午休和托班管理提供了鏡鑒。

因為這不是廣州一地的問題，而是全國小學教育的共性問題。在以學生為本位的教育服務視野里，我們難道還要讓下代人繼續(xù)睡在課桌上？雖然目前很多學校在解決學生午休問題上資源有限，但是政府并不乏這點預算，社會上也有大量資源可供使用，關(guān)鍵在于政府能否設計出科學的公共政策。只要政府將預算納入法治化管理，并對社會服務機構(gòu)承擔起切實的監(jiān)管職責，那么政府向社會購買服務將會是一個多方受益的理想方案。從更長遠的角度看，它還有助于我們?nèi)ソ缍ú⑼晟菩W教育的公共服務標準，建立以學生為本位的教育服務新體制。

小學生托管可以實現(xiàn)無縫對接

政府取消小學生托管費，并由教育局予以補貼，這是一個利民惠民的好政策。對此，學校和家長都表示歡迎。市人大代表、龍口西路小學校長尚國銀希望，有關(guān)部門能盡快出臺政策，同時落實財政補貼，既能減免學生費用，解決家長后顧之憂，又能補償老師們的勞動，形成多贏的局面。在表示歡迎的同時，家長們也表示擔憂，學校取消收費后還能托管嗎？教育局副局長江東認為，學校不能因為收費問題一時還沒有理清，就說要終止這項工作，這是不負責任的。教育局的意思是，在過渡期內(nèi)，學校不收費也要做好學生的托管工作，這當然更好，但是有句話說得好，天下沒有免費的午餐。

政府財政補貼小學生托管費是好政策，好政策要落實好，應當注重細節(jié)，所謂細節(jié)決定成敗。一方面，政府教育部門應當給過渡期中學校產(chǎn)生的費用給予一個肯定的態(tài)度，比如，政府要承諾過渡期內(nèi)學校托管產(chǎn)生的費用進行完全補償，學?；ǘ嗌?，政府補多少，防止因政府態(tài)度不明確造成學校不再托管，小學生無人管理的局面產(chǎn)生。另一方面，從今年4月起托管問題的調(diào)研已經(jīng)啟動，而且有了一個初步的思路，就是對學校進行財政補貼。既然政府認定對學校托管學生進行補貼，教育部門就應當加快政策制定和出臺，盡量壓縮過渡期的時間。

實際上，最好的辦法是不要出現(xiàn)過渡期，政府在制定政策的時候要統(tǒng)籌安排，學校對小學生托管向家長收費和政府財政補貼政策實施實現(xiàn)無縫對接，在物價局要求取消小學生午休管理費和課后托管費的同時，出臺政府財政補貼政策。這樣，可以減少因為過渡期給學校和家長造成的憂慮，最大限度地保障學生的利益和體現(xiàn)老師的勞動價值。