業(yè)內(nèi)期盼出臺技術(shù)標準

快遞業(yè)曾經(jīng)被李克強總理稱作“中國經(jīng)濟的一匹黑馬”，不過快遞業(yè)實行多年的行政許可制度讓這匹馬也跑不起來。

據(jù)記者了解，一家全國性的網(wǎng)絡(luò)化快遞企業(yè)建立需要眾多流程手續(xù)，如果根據(jù)業(yè)務(wù)需要新設(shè)立非法人分支機構(gòu)的話，前前后后最多需要150天，除了新設(shè)立分支機構(gòu)外，企業(yè)常見的變更地址、法人等事項，同樣也需要經(jīng)歷漫長的流程。

話題涉及到“審批”時，總理稱 “外國人不大理解這個詞兒”。他講起一周前在上海自貿(mào)區(qū)與10位中外企業(yè)家座談時的情形：一家企業(yè)負責人“訴苦”，進入自貿(mào)區(qū)之前，企業(yè)海外并購的競標書上必須注明“如果政府審批沒有通過，交易自動取消”。這等于競爭還沒開始，就 “輸在了起跑線上”。而在進入自貿(mào)區(qū)后這種狀況極大改善了，但企業(yè)境外投資仍有額度限制，超過額度仍需有關(guān)部門核準，制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。

他隨即詢問：“審批部門設(shè)置這樣的核準流程，如果企業(yè)投資虧錢了，你們給他補貼嗎？如果你們有決心按照企業(yè)虧損的額度按比例補貼，這樣的審批就可以保留；如果沒有這個決心，那這些審批就該取消！”

按照常務(wù)會議的安排，今后將要完善經(jīng)營許可程序，加強資質(zhì)審核，簡化手續(xù)，提高效率。同時，會議認為要推進快遞與電子商務(wù)、制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，與綜合交通運輸體系順暢對接，支持解決城市快遞車輛通行難等問題。保障寄遞安全。

“我覺得現(xiàn)在對快遞業(yè)而言，關(guān)鍵的鼓勵政策就是給快遞業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。”徐勇稱，目前在我國民營的快遞公司中，沒有一輛快遞車是合法的，這也是制約快遞公司發(fā)展的最大障礙。

“推進快遞與電子商務(wù)、制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，這個是中長期的發(fā)展，短期內(nèi)還是要解決快遞車輛合法這個問題。”徐勇認為。

對于國內(nèi)快遞企業(yè)而言，國務(wù)院還有一項政策正醞釀出臺，那就是鼓勵快遞企業(yè)兼并重組，完善和落實重組備案、外資并購審查等制度。加強代理和加盟企業(yè)管理，嚴肅查處非法經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、違規(guī)代理等行為。

接下來，這一波政策利好將會落實到民營快遞公司，不過徐勇認為，增長速度過快并不是什么好現(xiàn)象，一味追求業(yè)務(wù)量只會犧牲服務(wù)品質(zhì)。

自6月開始，原本逐漸下降的國家郵政局受理的消費者關(guān)于快遞業(yè)務(wù)的有效申訴件數(shù)，又開始出現(xiàn)了增長。8月，國家郵政局受理消費者關(guān)于快遞業(yè)務(wù)的有效申訴數(shù)量同比增長23.4%；而在5月，這個數(shù)據(jù)還是-9.0%。

“現(xiàn)在連快遞車型的國家技術(shù)標準都沒有。”徐勇稱表示，國家鼓勵民營企業(yè)做大做強、兼并重組，但目前在重組中很多政策性問題不解決，企業(yè)就不會去投資。

“要出臺快遞的產(chǎn)品標準，只有這樣才有個標準去監(jiān)管。”徐勇表示。

全面放開快遞市場　倒逼企業(yè)走向規(guī)范

國務(wù)院總理李克強9月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署完善固定資產(chǎn)加速折舊政策、促進企業(yè)技術(shù)改造、支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，決定進一步開放國內(nèi)快遞市場、推動內(nèi)外資公平有序競爭。在關(guān)于擴大全方位主動開放，打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、創(chuàng)造公平競爭營商環(huán)境等問題時，會議認為，目前我國國際快遞業(yè)務(wù)已基本對外資開放，主要城市國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)也已對部分外資企業(yè)分批開放。依據(jù)我國加入世界貿(mào)易組織時的承諾，進一步放開國內(nèi)市場，讓國內(nèi)外快遞企業(yè)同臺競爭，有利于倒逼國內(nèi)企業(yè)改善經(jīng)營管理、提升服務(wù)水平，使廣大消費者有更多選擇。會議決定，全面開放國內(nèi)包裹快遞市場，對符合許可條件的外資快遞企業(yè)，按核定業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營地域發(fā)放經(jīng)營許可。會議強調(diào)，要堅持放管結(jié)合，確保快遞行業(yè)有序健康發(fā)展。

上世紀六七十年代出生的人都有印象，在計劃經(jīng)濟時期，我國從事信件、報刊、包括包裹郵寄等快遞業(yè)務(wù)，完全是由郵電局獨家經(jīng)營，僵化的市場體制，使得這一行業(yè)長期處在一枝獨秀的狀態(tài)，1980年，中國郵政開始開辦全球郵政特快專遞業(yè)務(wù)（EMS），隨著改革開放的腳步加快，郵政特快專遞一枝獨秀的狀況已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)市場的發(fā)展和滿足人民群眾日益增長的快遞需求，到了1986年，全球快遞、物流業(yè)領(lǐng)導者DHL與中國對外貿(mào)易運輸集團總公司各注資50％成立中外運敦豪；1993年順豐速運和申通快遞分別在珠三角、長三角成立，一年之后宅急送在北京應(yīng)運而生，1998年郵政與電信“分家”，包裹快遞市場（EMS）一家獨攬的狀況徹底終結(jié)，由此我們就不難看出，快遞業(yè)在中國的誕生與發(fā)展，并隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和電商行業(yè)的迅速崛起，成為人們?nèi)粘Ｉ畈豢煞指畹囊徊糠郑恳粋€腳印都伴隨著國家改革開放的步伐前行。