業(yè)內(nèi)期盼出臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

快遞業(yè)曾經(jīng)被李克強(qiáng)總理稱作“中國經(jīng)濟(jì)的一匹黑馬”，不過快遞業(yè)實(shí)行多年的行政許可制度讓這匹馬也跑不起來。

據(jù)記者了解，一家全國性的網(wǎng)絡(luò)化快遞企業(yè)建立需要眾多流程手續(xù)，如果根據(jù)業(yè)務(wù)需要新設(shè)立非法人分支機(jī)構(gòu)的話，前前后后最多需要150天，除了新設(shè)立分支機(jī)構(gòu)外，企業(yè)常見的變更地址、法人等事項(xiàng)，同樣也需要經(jīng)歷漫長的流程。

話題涉及到“審批”時(shí)，總理稱 “外國人不大理解這個(gè)詞兒”。他講起一周前在上海自貿(mào)區(qū)與10位中外企業(yè)家座談時(shí)的情形：一家企業(yè)負(fù)責(zé)人“訴苦”，進(jìn)入自貿(mào)區(qū)之前，企業(yè)海外并購的競標(biāo)書上必須注明“如果政府審批沒有通過，交易自動(dòng)取消”。這等于競爭還沒開始，就 “輸在了起跑線上”。而在進(jìn)入自貿(mào)區(qū)后這種狀況極大改善了，但企業(yè)境外投資仍有額度限制，超過額度仍需有關(guān)部門核準(zhǔn)，制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

他隨即詢問：“審批部門設(shè)置這樣的核準(zhǔn)流程，如果企業(yè)投資虧錢了，你們給他補(bǔ)貼嗎？如果你們有決心按照企業(yè)虧損的額度按比例補(bǔ)貼，這樣的審批就可以保留；如果沒有這個(gè)決心，那這些審批就該取消！”

按照常務(wù)會(huì)議的安排，今后將要完善經(jīng)營許可程序，加強(qiáng)資質(zhì)審核，簡化手續(xù)，提高效率。同時(shí)，會(huì)議認(rèn)為要推進(jìn)快遞與電子商務(wù)、制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，與綜合交通運(yùn)輸體系順暢對接，支持解決城市快遞車輛通行難等問題。保障寄遞安全。

“我覺得現(xiàn)在對快遞業(yè)而言，關(guān)鍵的鼓勵(lì)政策就是給快遞業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。”徐勇稱，目前在我國民營的快遞公司中，沒有一輛快遞車是合法的，這也是制約快遞公司發(fā)展的最大障礙。

“推進(jìn)快遞與電子商務(wù)、制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，這個(gè)是中長期的發(fā)展，短期內(nèi)還是要解決快遞車輛合法這個(gè)問題。”徐勇認(rèn)為。

對于國內(nèi)快遞企業(yè)而言，國務(wù)院還有一項(xiàng)政策正醞釀出臺(tái)，那就是鼓勵(lì)快遞企業(yè)兼并重組，完善和落實(shí)重組備案、外資并購審查等制度。加強(qiáng)代理和加盟企業(yè)管理，嚴(yán)肅查處非法經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、違規(guī)代理等行為。

接下來，這一波政策利好將會(huì)落實(shí)到民營快遞公司，不過徐勇認(rèn)為，增長速度過快并不是什么好現(xiàn)象，一味追求業(yè)務(wù)量只會(huì)犧牲服務(wù)品質(zhì)。

自6月開始，原本逐漸下降的國家郵政局受理的消費(fèi)者關(guān)于快遞業(yè)務(wù)的有效申訴件數(shù)，又開始出現(xiàn)了增長。8月，國家郵政局受理消費(fèi)者關(guān)于快遞業(yè)務(wù)的有效申訴數(shù)量同比增長23.4%；而在5月，這個(gè)數(shù)據(jù)還是-9.0%。

“現(xiàn)在連快遞車型的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都沒有。”徐勇稱表示，國家鼓勵(lì)民營企業(yè)做大做強(qiáng)、兼并重組，但目前在重組中很多政策性問題不解決，企業(yè)就不會(huì)去投資。

“要出臺(tái)快遞的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去監(jiān)管。”徐勇表示。

全面放開快遞市場　倒逼企業(yè)走向規(guī)范

國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署完善固定資產(chǎn)加速折舊政策、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，決定進(jìn)一步開放國內(nèi)快遞市場、推動(dòng)內(nèi)外資公平有序競爭。在關(guān)于擴(kuò)大全方位主動(dòng)開放，打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、創(chuàng)造公平競爭營商環(huán)境等問題時(shí)，會(huì)議認(rèn)為，目前我國國際快遞業(yè)務(wù)已基本對外資開放，主要城市國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)也已對部分外資企業(yè)分批開放。依據(jù)我國加入世界貿(mào)易組織時(shí)的承諾，進(jìn)一步放開國內(nèi)市場，讓國內(nèi)外快遞企業(yè)同臺(tái)競爭，有利于倒逼國內(nèi)企業(yè)改善經(jīng)營管理、提升服務(wù)水平，使廣大消費(fèi)者有更多選擇。會(huì)議決定，全面開放國內(nèi)包裹快遞市場，對符合許可條件的外資快遞企業(yè)，按核定業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營地域發(fā)放經(jīng)營許可。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持放管結(jié)合，確?？爝f行業(yè)有序健康發(fā)展。

上世紀(jì)六七十年代出生的人都有印象，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國從事信件、報(bào)刊、包括包裹郵寄等快遞業(yè)務(wù)，完全是由郵電局獨(dú)家經(jīng)營，僵化的市場體制，使得這一行業(yè)長期處在一枝獨(dú)秀的狀態(tài)，1980年，中國郵政開始開辦全球郵政特快專遞業(yè)務(wù)（EMS），隨著改革開放的腳步加快，郵政特快專遞一枝獨(dú)秀的狀況已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場的發(fā)展和滿足人民群眾日益增長的快遞需求，到了1986年，全球快遞、物流業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者DHL與中國對外貿(mào)易運(yùn)輸集團(tuán)總公司各注資50％成立中外運(yùn)敦豪；1993年順豐速運(yùn)和申通快遞分別在珠三角、長三角成立，一年之后宅急送在北京應(yīng)運(yùn)而生，1998年郵政與電信“分家”，包裹快遞市場（EMS）一家獨(dú)攬的狀況徹底終結(jié)，由此我們就不難看出，快遞業(yè)在中國的誕生與發(fā)展，并隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和電商行業(yè)的迅速崛起，成為人們?nèi)粘Ｉ畈豢煞指畹囊徊糠?，每一個(gè)腳印都伴隨著國家改革開放的步伐前行。