【案例】“景區(qū)開會禁令”讓會議不再成為“當(dāng)?shù)匾痪啊保?)

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【案例】“景區(qū)開會禁令”讓會議不再成為“當(dāng)?shù)匾痪啊保?)

媒體評景區(qū)開會禁令:“治標”之策也不可少

“中央嚴禁到21個風(fēng)景名勝區(qū)開會”,這個醒目的標題,被很多媒體置于顯著位置。很多人開始對照這個名單,看自己熟悉的景區(qū)是否在列。有人提出疑問,為什么只列這21個景區(qū),是不是名單之外的景區(qū)就可以放心去開會了?還有人調(diào)侃,這是景區(qū)的“變相廣告”吧?

做出這些評論的,八成都是被“標題黨”誤導(dǎo)了。其實,劃定嚴禁開會的景區(qū),這種做法本來就有,在1998年的相關(guān)文件中就有類似規(guī)定,這次只是把名單從12個擴充到21個。更重要的是,這只是通知的第一條,另外還有“地方黨政機關(guān)不得跨行政區(qū)域開會”“對會議經(jīng)費嚴格監(jiān)督審計”“嚴禁轉(zhuǎn)嫁、要求免除景區(qū)費用”等規(guī)定。這些規(guī)定互為補充,對黨政機關(guān)和其他公共部門到風(fēng)景名勝區(qū)開會作出了嚴格限制。為深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,堅決杜絕以會議名義到風(fēng)景名勝區(qū)公款旅游等違規(guī)行為,提供了法規(guī)和政策依據(jù)。

有了中央規(guī)定的“尚方寶劍”,以后無論是誰,在景區(qū)范圍內(nèi)看到有黨政機關(guān)在開會,群眾就可以監(jiān)督舉報,也可以要求相關(guān)部門調(diào)查回應(yīng);那些財大氣粗的部門,在決定在哪兒開會時,至少要掂量一下,是否能經(jīng)得起監(jiān)督。倘能如此,政策和規(guī)定就發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

當(dāng)然,劃定開會范圍,對于反腐倡廉來說,更多是“治標”之策。要真正管住奢侈浪費和公款消費之風(fēng),還要從財政和預(yù)算制度上下功夫,真正管住部門的錢袋子,才是真正的“治本”之策。然而,治標和治本并不矛盾,而且可以互相促進,為治本贏得空間。

對于以公務(wù)活動為由搞變相公款旅游,人民群眾深惡痛絕,反映強烈,中央出臺相關(guān)規(guī)定,體現(xiàn)專項治理的針對性。這個政策的意義,不僅在于重申相關(guān)規(guī)定,而且有助于發(fā)動群眾監(jiān)督,為出臺治本之策創(chuàng)造制度空間和輿論氛圍。

由此可見,這個規(guī)定并沒有大家調(diào)侃的那么簡單,別被斷章取義的解讀誤導(dǎo)了。效果如何,大家不妨一起來盯著。

“景區(qū)開會禁令”如何才能令行禁止

兩辦在黃金周來臨之前印發(fā)新版景區(qū)開會禁令,十分及時和必要,不僅是防止“十一”前后某些黨政機關(guān)到景區(qū)開會,由于臨近年底各種會議較多,也能防止黨政機關(guān)年終會議安排在景區(qū)召開。眾所周知,某些單位在景區(qū)開會,一半是開會一半是游玩,或者說,以開會之名行游玩之實。

早在1998年,中辦、國辦就下發(fā)《關(guān)于嚴禁黨政機關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會的通知》,景區(qū)開會現(xiàn)象得到了有效遏制,但違規(guī)仍未完全杜絕,到其他熱點風(fēng)景名勝區(qū)開會及景區(qū)外開會區(qū)內(nèi)旅游的情況時有發(fā)生,不僅損害了黨和政府形象,也給納稅人增加了經(jīng)濟負擔(dān)。

這次印發(fā)的《通知》,不僅把禁止開會的景區(qū)從12個增加到21個,而且新版禁令更加細化、可操作性強;另外,還強化了監(jiān)督。這些舉措正是公眾所期待的,體現(xiàn)出新一屆中央政府治理公款旅游、公款浪費,并切實維護黨和政府形象的決心。此禁令一出,相信會進一步遏制不良之風(fēng)。

那么,如何才能讓新版景區(qū)開會禁令做到令行禁止呢?筆者認為,除了按照《通知》要求落實和監(jiān)督之外,各地還應(yīng)該從其他方面來治理,比方說,從預(yù)算、決算環(huán)節(jié)加強把關(guān)。到景區(qū)開會最終需要財政資金來報銷各種支出,如果在預(yù)算審批環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)、控制經(jīng)費,恐怕想到景區(qū)開會就比較難了。

如果預(yù)算審批環(huán)節(jié)沒有把好關(guān),還可以從決算審議環(huán)節(jié)把關(guān)。也就是說,景區(qū)開會禁令要想落地,既需要各級財政部門詳細編制會議預(yù)算,也需要各級人大詳細審議預(yù)算和決算。一旦管好“錢袋子”,再加上有關(guān)部門嚴防黨政機關(guān)向其他單位轉(zhuǎn)嫁景區(qū)開會費用,就等于捆綁了到景區(qū)開會的“手腳”。

再比如說,從根子上治理景區(qū)機關(guān)培訓(xùn)基地。比如說,黃山、九華山在1998年規(guī)定中就屬于禁止開會的景區(qū)。但是,不久前新華社記者在黃山和九華山周邊采訪發(fā)現(xiàn),一些機關(guān)培訓(xùn)中心奢華消費、公務(wù)吃請依舊。換言之,景區(qū)開會之所以不能杜絕,原因之一是一些黨政機關(guān)在景區(qū)的培訓(xùn)基地變成“開會盛地”。因此,有必要對景區(qū)周邊的機關(guān)培訓(xùn)基地進行系統(tǒng)治理,比如,撤銷黨政機關(guān)在景區(qū)的培訓(xùn)基地。另外,對于違反“景區(qū)開會禁令”者,還應(yīng)該嚴厲問責(zé)。

筆者注意到,很多網(wǎng)友建議“景區(qū)開會禁令”涉及的景區(qū)不能止于21家,而應(yīng)該是全部景區(qū)。這樣的建議也值得參考。其實,在我國有各種各樣開會的地方,不僅各個地方有可坐上千人的專門的禮堂、會堂,而且各個單位也不止一個會議室,根本不用到景區(qū)或者酒店去開會,否則,就給人不好的想象。

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責(zé)任編輯:蔡暢校對:總編室最后修改:
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