按照黨的十八屆三中全會(huì)明確的改革總綱領(lǐng)，千帆競(jìng)發(fā)的改革正在全國(guó)展開(kāi)。近一年來(lái)，我國(guó)一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，收獲了難得的改革成效。

　　市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用

一年多來(lái)在處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系方面有哪些進(jìn)展？

高尚全（中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)）：

十八屆三中全會(huì)提出，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。從基礎(chǔ)性作用到?jīng)Q定性作用，這是歷史的重大演變。一年多來(lái)，改革帶來(lái)可喜的變化：一是政府積極支持企業(yè)去創(chuàng)造財(cái)富，營(yíng)造適合企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的市場(chǎng)環(huán)境，而不是去代替市場(chǎng)。二是實(shí)行負(fù)面清單制，凡是法律不禁止的，市場(chǎng)、企業(yè)都可以進(jìn)入，這樣就鼓勵(lì)了創(chuàng)新。三是政府只能做法律規(guī)定的事情，做有限政府，不做無(wú)限政府，政府職能轉(zhuǎn)變?cè)鷮?shí)推進(jìn)。

財(cái)稅體制改革向縱深推進(jìn)

如何看待財(cái)稅體制改革在改革全局中的作用？未來(lái)改革如何推進(jìn)？

賈康（中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)）：

財(cái)政問(wèn)題實(shí)質(zhì)就是公共資源配置體系與機(jī)制問(wèn)題，與公共權(quán)力主體的系統(tǒng)化改革息息相關(guān)，與整體資源配置機(jī)制改革息息相關(guān)。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)社會(huì)分配關(guān)系中矛盾的匯合點(diǎn)，旨在化解中國(guó)“矛盾凸顯”問(wèn)題的新一輪價(jià)、稅、財(cái)配套改革，是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革，處理得好就可以起到事半功倍的作用。下一步，收入分配改革最重要的是個(gè)人所得稅、不動(dòng)產(chǎn)稅方面的改革，包括正在兩地試點(diǎn)的房產(chǎn)稅，以及目前正在研究的遺產(chǎn)稅。

行政審批制度改革成效顯著

當(dāng)前我國(guó)行政審批制度改革進(jìn)展如何？

魏禮群（全國(guó)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任）：

在以往30多年的改革進(jìn)程中，伴隨行政體制改革的逐步深化，行政審批制度改革不斷推進(jìn)，但這項(xiàng)改革遠(yuǎn)沒(méi)有完成。按照黨中央的部署，新一屆政府把加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)作為開(kāi)門(mén)的第一件大事，把行政審批制度改革作為推進(jìn)這項(xiàng)工作的突破口，持續(xù)發(fā)力，取得了顯著成效，取消下放7批共632項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。應(yīng)該說(shuō)，取消和下放行政審批事項(xiàng)的力度、進(jìn)度和“含金量”都超出了預(yù)期。

文化體制改革轉(zhuǎn)向“自下而上”

目前文化體制改革的難點(diǎn)在哪兒？怎樣突破？

高書(shū)生（中宣部文化體制改革和發(fā)展辦公室副主任）：

過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，文化體制改革始終被一個(gè)問(wèn)題困擾，那就是國(guó)有文化單位的改革內(nèi)在動(dòng)力嚴(yán)重不足。過(guò)去10年，文化體制改革的推進(jìn)方式是“自上而下”的，文化管理部門(mén)手握改革的“發(fā)令槍”，是改革的組織者和實(shí)施者，國(guó)有文化單位是改革的對(duì)象。轉(zhuǎn)變改革推進(jìn)方式，由“自上而下”轉(zhuǎn)向“自下而上”，是一條推進(jìn)文化體制改革的有效途徑。“自下而上”推動(dòng)改革，文化管理部門(mén)就轉(zhuǎn)變成改革的對(duì)象，在全面深化改革階段必須“革自己的命”。與之相對(duì)應(yīng)，改革的動(dòng)員機(jī)制將不再是行政命令，而是內(nèi)在的利益驅(qū)動(dòng)。