習近平同志在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話中指出：“人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。新形勢下，我們要毫不動搖堅持人民代表大會制度，也要與時俱進完善人民代表大會制度。”這實質上是為我國全面深化改革提出了一項根本的政治任務，也是中國共產黨實現(xiàn)中國人民當家作主和中華民族偉大復興的一項根本政治保障。

人民代表大會制度是個好制度

為什么我們必須毫不動搖堅持人民代表大會制度而不能搞西方的議會制民主呢？

其一，我國的人民代表大會制度是由人民民主專政的國體所決定的，西方國家的各種政體是為資產階級專政的國體服務的。我國《憲法》總綱第一條明確規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家”。人民民主專政是我國的國體，同時又是最高層次的制度。人民代表大會制度是我國的政體，這是我國的根本政治制度。1954年，在制定中華人民共和國第一部憲法時，范文瀾問：“主席，您總講國體、政體，我對此還不甚明白”。毛澤東同志回答說：“國體就是內容，政體就是形式”。范文瀾當即說：“主席，我明白了”。毛澤東同志用哲學中形式與內容這一基本范疇把十分抽象的國體與政體的關系講得清清楚楚、明明白白。國體講的是各個階級及階層在國家政治經(jīng)濟生活中的不同地位，是為什么人的問題，而政體講的則是國體實現(xiàn)的形式，是如何為的問題。國體這一內容決定政體這一形式，而政體這一形式是為國體這一內容服務的，但也必然反作用于國體這一內容。這就是國體和政體間既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的辯證統(tǒng)一的關系。人民代表大會制度這一政體可以實現(xiàn)工人階級領導下的大團結，以實現(xiàn)人民當家作主，并對人民的敵人實行專政，進而保障人民充分享有各種正當權益。而西方國家的統(tǒng)治階級之間，既有共同利益，又有相互斗爭，因此，它們推行的“總統(tǒng)制”“兩院制”“三權分立制”“多黨制”等是為其內部相互制約，從而更好維護它們對勞動人民的永續(xù)專政和盤剝。

其二，我國的人民代表大會制度是“人民主權”民主，西方是“資本主權”民主。1954年9月，第一屆全國人大一次會議通過的《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”憲法歷經(jīng)多次修改和修正，但此條文卻巋然不動，這充分說明了堅持人民代表大會制度人民主權的性質與本質的重要性。不僅憲法上作此規(guī)定，而且在經(jīng)濟社會生活中全面體現(xiàn)。人民按照憲法與選舉法的規(guī)定選舉人民代表，使與人民內部各階級及各階層構成相適應的各界代表到國家權力機關代表人民行使國家權力。人民代表大會制度還通過聽證、咨詢、網(wǎng)絡等多種途徑和形式，保證人民直接參加對國家和社會事務的管理。而在西方國家，從本質上說，壟斷資本操縱競選、投票、議會、立法、行政和司法，用貌似公平、公正的程序和形式，確保實質上的資本當家作主。

其三，我國的全國人民代表大會是最高國家權力機關，而西方國家是“三權分立”。1954年，在討論制定中華人民共和國憲法時，毛澤東同志還把全國人民代表大會形象地比喻為“如來佛的手掌”，并明確指出“我們的主席、總理，都是由全國人民代表大會產生出來的，一定要服從全國人民代表大會”。“資本主義國家的總統(tǒng)可以解散議會，我們的主席不能解散全國人民代表大會，相反地，全國人民代表大會可以罷免主席。主席也不是政府，國務院不向他報告工作。我們中國是一個大國，疊床架屋地設個主席，目的是為著使國家更安全。有議長，有總理，又有主席，就更安全些，不至于三個地方同時都出毛病。如果全國人民代表大會出了毛病，那毫無辦法，只好等四年再說。”在我國，全國人大是最高國家權力機關，具有最高的法律地位，而西方國家中，無論是總統(tǒng)制國家的議會還是議會制國家的議會，都不具有高于其他機關的法律地位。在典型總統(tǒng)制的美國，國會與總統(tǒng)和聯(lián)邦最高法院的法律地位是平行的。在典型議會制國家的英國，政府與議會是相互依賴又相互制約的關系。我國的人民代表大會制度是為了保證我國人民當家作主的社會主義性質，而西方國家的“三權分立”是為了保證他們國家的資產階級性質。

其四，我國的人民代表大會制度實行的是民主集中制的“一院制”，而西方國家實行的是“多黨制”和“兩院制”。新中國第一部憲法明確規(guī)定：“全國人民代表大會、地方各級人民代表大會和其他國家機關，一律實行民主集中制”?，F(xiàn)行憲法也明確規(guī)定：“中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。”什么是民主集中制呢？毛澤東同志早在1945年黨的七大上就指出：是“由各級人民代表大會決定大政方針，選舉政府。它是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎上的集中，在集中指導下的民主。只有這個制度，才既能表現(xiàn)廣泛的民主，使各級人民代表大會有高度的權力；又能集中處理國事，使各級政府能集中地處理被各級人民代表大會所委托的一切事務，并保障人民的一切必要的民主活動。” 所以鄧小平同志指出，中國特色社會主義的民主制度包括人民代表大會制度的優(yōu)越性之一，“就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯。”國際金融危機爆發(fā)后，不少有見識的西方思想家、政治家也對西方過度分權的政治體制提出質疑。

新中國人民代表大會制度已經(jīng)過60年的實踐，其間所經(jīng)歷的風風雨雨并取得的輝煌成就充分證明習近平同志所說：“人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復興的好制度。”

正因為人民代表大會制度是我國人民當家作主的根本政治制度，也便成為國內外極少數(shù)人首要攻擊的對象。他們的攻擊和否定，往往以人民代表大會制度所謂徒有其名為借口，宣稱人民代表大會只是奉黨和政府“旨意”而行事的官僚機構等，妄圖把我國政治體制改革的方向引向全盤西化的道路。也有人主張應實行多黨制和直選制，認為全國人民和全黨人人一票，就可以解決根本問題。這恰恰符合國內外敵對勢力給我國設置的與西方資本主義“接軌”的“路徑圖”。在當今中國，搞一人一票的競選制，必然會很快步入一個動蕩、動亂甚至內戰(zhàn)的局面。因此，堅持并完善人民代表大會制度的意義，就是堅持并完善中國特色社會主義的需要；放棄以人民代表大會制度為根本政治制度的政治發(fā)展道路，隨之而來的，必定是社會動蕩、國家分裂、人亡政息。