黨的十八大報(bào)告明確提出：“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力，推進(jìn)政府績(jī)效管理。”政府公信力不僅關(guān)系政府工作的權(quán)威性和有效性，而且關(guān)系人民群眾對(duì)政府的滿意度和信任度。當(dāng)前，充分發(fā)揮人大的作用，推進(jìn)依法行政，切實(shí)提高政府公信力，具有特別重要的意義。

提高政府公信力的重要性。政府公信力直接影響政府的權(quán)威和形象。政府公信力高，就會(huì)在人民群眾中樹(shù)立起良好形象，贏得人民群眾的信任和支持，各項(xiàng)政策措施就能落到實(shí)處；反之，就會(huì)削弱人民群眾對(duì)政府的信任和支持，相關(guān)政策措施就難以貫徹實(shí)施。不僅如此，政府公信力在整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)中具有重要作用，是社會(huì)各領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的最終保障，直接關(guān)系社會(huì)誠(chéng)信體系的建立和完善。政府既是誠(chéng)信建設(shè)的執(zhí)行者，又是誠(chéng)信建設(shè)的裁判員，具有示范和導(dǎo)向作用。近年來(lái)，各級(jí)政府大力提高公信力，取得了一定成效，但在有的地區(qū)、有的領(lǐng)域還存在損害政府公信力的現(xiàn)象。比如，有的部門一套班子一個(gè)思路，朝令夕改，政策缺乏連續(xù)性、穩(wěn)定性；有的地方搞“上有政策、下有對(duì)策”，陽(yáng)奉陰違；有的政府工作人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，不關(guān)心群眾安危冷暖；等等。這些都對(duì)政府公信力造成了損害。因此，提高政府公信力具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

提高政府公信力的路徑。首先，政策制定應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性和連續(xù)性。通過(guò)各種渠道聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，拓寬人民群眾參與決策的渠道，努力提高決策科學(xué)化、民主化水平。政策制定好就要堅(jiān)持貫徹下去，一屆接著一屆干，保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高群眾對(duì)政府和政策的信任度。其次，政策執(zhí)行應(yīng)體現(xiàn)權(quán)威性和實(shí)效性。政府職能主要通過(guò)政策措施來(lái)實(shí)現(xiàn)，把政策措施執(zhí)行好是政府效能的根本體現(xiàn)。但在有些情況下，政策執(zhí)行受個(gè)人因素影響，隨意性太大。這就破壞了政策的權(quán)威性和實(shí)效性，進(jìn)而損害政府公信力。因此，提高政府公信力，必須把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。第三，政策效力應(yīng)體現(xiàn)人民性和持久性。各級(jí)政府應(yīng)牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民理念，特別是在復(fù)雜形勢(shì)面前，政府工作人員應(yīng)拋開(kāi)自身利益、超越個(gè)別利益，公平公正解決好矛盾和問(wèn)題，在群眾中樹(shù)立良好形象，進(jìn)而提高公信力。

發(fā)揮人大在提高政府公信力方面的積極作用。一是加強(qiáng)人大立法，建立有效制度。提高政府公信力，只有從制度層面尋找切入點(diǎn)，才能獲得立足點(diǎn)、動(dòng)力源。人大應(yīng)充分履行立法職能，加強(qiáng)立法工作，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以人民利益和意愿為出發(fā)點(diǎn)，克服立法中存在的部門利益和地方保護(hù)傾向，規(guī)范政府部門行政權(quán)力，提高立法的針對(duì)性、時(shí)效性、系統(tǒng)性，增強(qiáng)法律法規(guī)的可執(zhí)行性，從根本上提高政府公信力。二是強(qiáng)化人大監(jiān)督，推進(jìn)依法行政。行政權(quán)力在法治框架下運(yùn)行，人們就會(huì)產(chǎn)生公正感、安全感、信任感。人大應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督職能、發(fā)揮監(jiān)督作用，推進(jìn)政府依法行政，杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象和問(wèn)題，確保有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、濫權(quán)必追究，促進(jìn)政府公信力不斷提高。三是發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì)，維護(hù)群眾利益。提高政府公信力，最根本的是切實(shí)保障和改善民生、維護(hù)群眾根本利益。人大應(yīng)發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，保證群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)，切實(shí)尊重和保障人民管理國(guó)家、監(jiān)督權(quán)力、創(chuàng)新制度的主體地位，著力建立健全保障群眾利益的決策機(jī)制，拓寬群眾利益和訴求表達(dá)渠道，推動(dòng)政府公信力不斷提高。

（作者單位：河北省人大常委會(huì)法工委）