中考加分為何成了“拼父母的血”

有網(wǎng)友說(shuō)，如果這項(xiàng)政策能夠鼓勵(lì)更多的人加入到無(wú)償獻(xiàn)血的隊(duì)伍，這就是一件好事。在筆者看來(lái)，就是能“鼓勵(lì)”更多人無(wú)償獻(xiàn)血，這也不是一件好事，而是地方政府濫用行政權(quán)力，增加中考加分項(xiàng)目。我國(guó)中高考加分項(xiàng)目泛濫，就是由于行政主導(dǎo)，把加分和一些地方行政、利益因素結(jié)合在一起發(fā)生的變異。國(guó)家從2010年起，已經(jīng)開(kāi)始整頓高考加分，現(xiàn)在一些地方政府還在自己可操控的領(lǐng)域制訂加分土政策，這必須加以清理。

把無(wú)償獻(xiàn)血與中考加分結(jié)合在一起，表面上是鼓勵(lì)大家無(wú)償獻(xiàn)血，實(shí)質(zhì)是為了地方完成獻(xiàn)血的任務(wù)，而且，也把無(wú)償變?yōu)榱擞袃?，是拿中考加分作為?jiǎng)勵(lì)。這除了鼓勵(lì)功利、不顧本人身體健康的獻(xiàn)血不說(shuō)——一些家庭可能就為了孩子的加分而獻(xiàn)血，而且，也對(duì)學(xué)生不公平——如果某個(gè)孩子的父母不適合獻(xiàn)血，孩子就無(wú)法獲得加分，學(xué)生除抱怨父母不能幫自己拿到加分之外，只有無(wú)可奈何。無(wú)怪乎很多人感慨，這分明是“拼父母的血”——從以前“出血”指花錢(qián)，現(xiàn)在變成真出血！

這是完全胡來(lái)的中考加分。目前的中考加分，主要是對(duì)學(xué)生的特長(zhǎng)加分、榮譽(yù)加分，這是對(duì)學(xué)生本人的獎(jiǎng)勵(lì)；而根據(jù)父母的情況、家庭的背景對(duì)學(xué)生進(jìn)行照顧性質(zhì)加分，僅限于烈士子女、華僑子女、子女，就是對(duì)這類(lèi)照顧性質(zhì)的加分，近年來(lái)也越來(lái)越嚴(yán)格。對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血者的子女進(jìn)行中考加分，毫無(wú)依據(jù)，是地方政府拍腦袋的行為。

這暴露出地方加分政策決策的隨意。事實(shí)上，除無(wú)償獻(xiàn)血加分外，有的地方還有購(gòu)房加分、引進(jìn)人才加分等，之所以會(huì)有這類(lèi)加分，是因?yàn)橛嘘P(guān)部門(mén)為完成本部門(mén)的任務(wù)，在制訂獎(jiǎng)勵(lì)政策時(shí)，都會(huì)想到老百姓最為關(guān)注的子女升學(xué)問(wèn)題。加分就這樣成了行政部門(mén)手中的“禮包”。

針對(duì)我國(guó)各地出現(xiàn)的加分泛濫造成的升學(xué)不公問(wèn)題，國(guó)家層面已明確要求，要整頓和清理加分項(xiàng)目。筆者一直建議，要清理我國(guó)加分決策的機(jī)制，加分政策的制訂，不能就由行政部門(mén)主導(dǎo)，關(guān)起門(mén)來(lái)進(jìn)行決策、操作，而應(yīng)該進(jìn)行民主決策，就是否設(shè)立加分項(xiàng)目，設(shè)立哪些加分項(xiàng)目，廣泛聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)，由公眾參與決策。經(jīng)公眾討論、決策的加分項(xiàng)目，在執(zhí)行過(guò)程中，必須公開(kāi)透明，接受公眾的監(jiān)督。

目前，我國(guó)以很大的力度，幾乎采取一刀切的方式，在清理高考加分，前不久剛公布的國(guó)家高考改革實(shí)施意見(jiàn)明確要求，要“減少和規(guī)范考試加分。大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目”。然而，對(duì)于地方中考加分的清理和整頓，目前還沒(méi)有說(shuō)法。這也應(yīng)該提上議事日程，要針對(duì)地方中考加分亂象，清理違規(guī)加分項(xiàng)目，同時(shí)追究地方政府濫用職權(quán)破壞中考公平的責(zé)任。更重要的是，要建立健全教育民主決策機(jī)制，避免行政力量對(duì)教育公平的破壞和干擾。

【啟示與思考】

不可否認(rèn)，“血荒”已成為全國(guó)普遍存在的一個(gè)問(wèn)題，這固然同公眾獻(xiàn)血積極性不高有關(guān)，但也暴露出了一些地方在執(zhí)行獻(xiàn)血法上存在諸多弊端。一方面，有關(guān)部門(mén)對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血的宣傳不到位，導(dǎo)致許多人不愿也不敢獻(xiàn)血；另一方面，無(wú)償獻(xiàn)血制度本身存在一些缺陷，如無(wú)償獻(xiàn)血與輸血費(fèi)用的高昂，形成極大反差，也消弭著民眾無(wú)償獻(xiàn)血的積極性。特別是，某血站工作人員用過(guò)期血液澆花等負(fù)面新聞，嚴(yán)重?fù)p害了血站及獻(xiàn)血制度的公信力。

如此語(yǔ)境下，實(shí)行“獻(xiàn)血加分”政策，顯然讓公平“失血”。一方面，在加分利益的驅(qū)使下，一些父母為了子女的未來(lái)，可能會(huì)不顧一切地盲目獻(xiàn)血，損害自己的身體健康。另一方面，一些父母因身體原因，不能參加無(wú)償獻(xiàn)血，子女因此也無(wú)法享受到中考加分政策，會(huì)有一種失落感。再者，中、高考加分政策，已經(jīng)飽受公眾詬病，要求取消加分政策的呼聲越來(lái)越高。因此，與其讓義務(wù)獻(xiàn)血者享受一些損害教育公平的“加分”特權(quán)，拿無(wú)償獻(xiàn)血綁架社會(huì)和公共利益，不如首先完成好獻(xiàn)血法“規(guī)定動(dòng)作”，進(jìn)一步完善義務(wù)獻(xiàn)血激勵(lì)機(jī)制。

那么，政府及相關(guān)職能部門(mén)該如何在支持和激勵(lì)無(wú)償獻(xiàn)血上有所作為呢？首先，應(yīng)建立和完善激勵(lì)機(jī)制，在給予無(wú)償獻(xiàn)血者精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，不能過(guò)度放大無(wú)償獻(xiàn)血者的利益，更不能讓公共利益替無(wú)償獻(xiàn)血埋單。更重要的是，褒獎(jiǎng)無(wú)償獻(xiàn)血，應(yīng)體現(xiàn)政府責(zé)任，讓無(wú)償獻(xiàn)血成為一項(xiàng)基本的社會(huì)制度，制定具體化、規(guī)范化的獎(jiǎng)勵(lì)措施，激勵(lì)更多人去踐行無(wú)償獻(xiàn)血的善舉。

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