中考加分為何成了“拼父母的血”

有網(wǎng)友說，如果這項政策能夠鼓勵更多的人加入到無償獻(xiàn)血的隊伍，這就是一件好事。在筆者看來，就是能“鼓勵”更多人無償獻(xiàn)血，這也不是一件好事，而是地方政府濫用行政權(quán)力，增加中考加分項目。我國中高考加分項目泛濫，就是由于行政主導(dǎo)，把加分和一些地方行政、利益因素結(jié)合在一起發(fā)生的變異。國家從2010年起，已經(jīng)開始整頓高考加分，現(xiàn)在一些地方政府還在自己可操控的領(lǐng)域制訂加分土政策，這必須加以清理。

把無償獻(xiàn)血與中考加分結(jié)合在一起，表面上是鼓勵大家無償獻(xiàn)血，實質(zhì)是為了地方完成獻(xiàn)血的任務(wù)，而且，也把無償變?yōu)榱擞袃?，是拿中考加分作為獎勵。這除了鼓勵功利、不顧本人身體健康的獻(xiàn)血不說——一些家庭可能就為了孩子的加分而獻(xiàn)血，而且，也對學(xué)生不公平——如果某個孩子的父母不適合獻(xiàn)血，孩子就無法獲得加分，學(xué)生除抱怨父母不能幫自己拿到加分之外，只有無可奈何。無怪乎很多人感慨，這分明是“拼父母的血”——從以前“出血”指花錢，現(xiàn)在變成真出血！

這是完全胡來的中考加分。目前的中考加分，主要是對學(xué)生的特長加分、榮譽(yù)加分，這是對學(xué)生本人的獎勵；而根據(jù)父母的情況、家庭的背景對學(xué)生進(jìn)行照顧性質(zhì)加分，僅限于烈士子女、華僑子女、子女，就是對這類照顧性質(zhì)的加分，近年來也越來越嚴(yán)格。對無償獻(xiàn)血者的子女進(jìn)行中考加分，毫無依據(jù)，是地方政府拍腦袋的行為。

這暴露出地方加分政策決策的隨意。事實上，除無償獻(xiàn)血加分外，有的地方還有購房加分、引進(jìn)人才加分等，之所以會有這類加分，是因為有關(guān)部門為完成本部門的任務(wù)，在制訂獎勵政策時，都會想到老百姓最為關(guān)注的子女升學(xué)問題。加分就這樣成了行政部門手中的“禮包”。

針對我國各地出現(xiàn)的加分泛濫造成的升學(xué)不公問題，國家層面已明確要求，要整頓和清理加分項目。筆者一直建議，要清理我國加分決策的機(jī)制，加分政策的制訂，不能就由行政部門主導(dǎo)，關(guān)起門來進(jìn)行決策、操作，而應(yīng)該進(jìn)行民主決策，就是否設(shè)立加分項目，設(shè)立哪些加分項目，廣泛聽取公眾的意見，由公眾參與決策。經(jīng)公眾討論、決策的加分項目，在執(zhí)行過程中，必須公開透明，接受公眾的監(jiān)督。

目前，我國以很大的力度，幾乎采取一刀切的方式，在清理高考加分，前不久剛公布的國家高考改革實施意見明確要求，要“減少和規(guī)范考試加分。大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項目，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項目”。然而，對于地方中考加分的清理和整頓，目前還沒有說法。這也應(yīng)該提上議事日程，要針對地方中考加分亂象，清理違規(guī)加分項目，同時追究地方政府濫用職權(quán)破壞中考公平的責(zé)任。更重要的是，要建立健全教育民主決策機(jī)制，避免行政力量對教育公平的破壞和干擾。

【啟示與思考】

不可否認(rèn)，“血荒”已成為全國普遍存在的一個問題，這固然同公眾獻(xiàn)血積極性不高有關(guān)，但也暴露出了一些地方在執(zhí)行獻(xiàn)血法上存在諸多弊端。一方面，有關(guān)部門對無償獻(xiàn)血的宣傳不到位，導(dǎo)致許多人不愿也不敢獻(xiàn)血；另一方面，無償獻(xiàn)血制度本身存在一些缺陷，如無償獻(xiàn)血與輸血費用的高昂，形成極大反差，也消弭著民眾無償獻(xiàn)血的積極性。特別是，某血站工作人員用過期血液澆花等負(fù)面新聞，嚴(yán)重?fù)p害了血站及獻(xiàn)血制度的公信力。

如此語境下，實行“獻(xiàn)血加分”政策，顯然讓公平“失血”。一方面，在加分利益的驅(qū)使下，一些父母為了子女的未來，可能會不顧一切地盲目獻(xiàn)血，損害自己的身體健康。另一方面，一些父母因身體原因，不能參加無償獻(xiàn)血，子女因此也無法享受到中考加分政策，會有一種失落感。再者，中、高考加分政策，已經(jīng)飽受公眾詬病，要求取消加分政策的呼聲越來越高。因此，與其讓義務(wù)獻(xiàn)血者享受一些損害教育公平的“加分”特權(quán)，拿無償獻(xiàn)血綁架社會和公共利益，不如首先完成好獻(xiàn)血法“規(guī)定動作”，進(jìn)一步完善義務(wù)獻(xiàn)血激勵機(jī)制。

那么，政府及相關(guān)職能部門該如何在支持和激勵無償獻(xiàn)血上有所作為呢？首先，應(yīng)建立和完善激勵機(jī)制，在給予無償獻(xiàn)血者精神和物質(zhì)獎勵的同時，不能過度放大無償獻(xiàn)血者的利益，更不能讓公共利益替無償獻(xiàn)血埋單。更重要的是，褒獎無償獻(xiàn)血，應(yīng)體現(xiàn)政府責(zé)任，讓無償獻(xiàn)血成為一項基本的社會制度，制定具體化、規(guī)范化的獎勵措施，激勵更多人去踐行無償獻(xiàn)血的善舉。

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