中考加分為何成了“拼父母的血”
有網(wǎng)友說,如果這項政策能夠鼓勵更多的人加入到無償獻(xiàn)血的隊伍,這就是一件好事。在筆者看來,就是能“鼓勵”更多人無償獻(xiàn)血,這也不是一件好事,而是地方政府濫用行政權(quán)力,增加中考加分項目。我國中高考加分項目泛濫,就是由于行政主導(dǎo),把加分和一些地方行政、利益因素結(jié)合在一起發(fā)生的變異。國家從2010年起,已經(jīng)開始整頓高考加分,現(xiàn)在一些地方政府還在自己可操控的領(lǐng)域制訂加分土政策,這必須加以清理。
把無償獻(xiàn)血與中考加分結(jié)合在一起,表面上是鼓勵大家無償獻(xiàn)血,實質(zhì)是為了地方完成獻(xiàn)血的任務(wù),而且,也把無償變?yōu)榱擞袃?,是拿中考加分作為獎勵。這除了鼓勵功利、不顧本人身體健康的獻(xiàn)血不說——一些家庭可能就為了孩子的加分而獻(xiàn)血,而且,也對學(xué)生不公平——如果某個孩子的父母不適合獻(xiàn)血,孩子就無法獲得加分,學(xué)生除抱怨父母不能幫自己拿到加分之外,只有無可奈何。無怪乎很多人感慨,這分明是“拼父母的血”——從以前“出血”指花錢,現(xiàn)在變成真出血!
這是完全胡來的中考加分。目前的中考加分,主要是對學(xué)生的特長加分、榮譽(yù)加分,這是對學(xué)生本人的獎勵;而根據(jù)父母的情況、家庭的背景對學(xué)生進(jìn)行照顧性質(zhì)加分,僅限于烈士子女、華僑子女、子女,就是對這類照顧性質(zhì)的加分,近年來也越來越嚴(yán)格。對無償獻(xiàn)血者的子女進(jìn)行中考加分,毫無依據(jù),是地方政府拍腦袋的行為。
這暴露出地方加分政策決策的隨意。事實上,除無償獻(xiàn)血加分外,有的地方還有購房加分、引進(jìn)人才加分等,之所以會有這類加分,是因為有關(guān)部門為完成本部門的任務(wù),在制訂獎勵政策時,都會想到老百姓最為關(guān)注的子女升學(xué)問題。加分就這樣成了行政部門手中的“禮包”。
針對我國各地出現(xiàn)的加分泛濫造成的升學(xué)不公問題,國家層面已明確要求,要整頓和清理加分項目。筆者一直建議,要清理我國加分決策的機(jī)制,加分政策的制訂,不能就由行政部門主導(dǎo),關(guān)起門來進(jìn)行決策、操作,而應(yīng)該進(jìn)行民主決策,就是否設(shè)立加分項目,設(shè)立哪些加分項目,廣泛聽取公眾的意見,由公眾參與決策。經(jīng)公眾討論、決策的加分項目,在執(zhí)行過程中,必須公開透明,接受公眾的監(jiān)督。
目前,我國以很大的力度,幾乎采取一刀切的方式,在清理高考加分,前不久剛公布的國家高考改革實施意見明確要求,要“減少和規(guī)范考試加分。大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項目,2015年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項目”。然而,對于地方中考加分的清理和整頓,目前還沒有說法。這也應(yīng)該提上議事日程,要針對地方中考加分亂象,清理違規(guī)加分項目,同時追究地方政府濫用職權(quán)破壞中考公平的責(zé)任。更重要的是,要建立健全教育民主決策機(jī)制,避免行政力量對教育公平的破壞和干擾。
【啟示與思考】
不可否認(rèn),“血荒”已成為全國普遍存在的一個問題,這固然同公眾獻(xiàn)血積極性不高有關(guān),但也暴露出了一些地方在執(zhí)行獻(xiàn)血法上存在諸多弊端。一方面,有關(guān)部門對無償獻(xiàn)血的宣傳不到位,導(dǎo)致許多人不愿也不敢獻(xiàn)血;另一方面,無償獻(xiàn)血制度本身存在一些缺陷,如無償獻(xiàn)血與輸血費用的高昂,形成極大反差,也消弭著民眾無償獻(xiàn)血的積極性。特別是,某血站工作人員用過期血液澆花等負(fù)面新聞,嚴(yán)重?fù)p害了血站及獻(xiàn)血制度的公信力。
如此語境下,實行“獻(xiàn)血加分”政策,顯然讓公平“失血”。一方面,在加分利益的驅(qū)使下,一些父母為了子女的未來,可能會不顧一切地盲目獻(xiàn)血,損害自己的身體健康。另一方面,一些父母因身體原因,不能參加無償獻(xiàn)血,子女因此也無法享受到中考加分政策,會有一種失落感。再者,中、高考加分政策,已經(jīng)飽受公眾詬病,要求取消加分政策的呼聲越來越高。因此,與其讓義務(wù)獻(xiàn)血者享受一些損害教育公平的“加分”特權(quán),拿無償獻(xiàn)血綁架社會和公共利益,不如首先完成好獻(xiàn)血法“規(guī)定動作”,進(jìn)一步完善義務(wù)獻(xiàn)血激勵機(jī)制。
那么,政府及相關(guān)職能部門該如何在支持和激勵無償獻(xiàn)血上有所作為呢?首先,應(yīng)建立和完善激勵機(jī)制,在給予無償獻(xiàn)血者精神和物質(zhì)獎勵的同時,不能過度放大無償獻(xiàn)血者的利益,更不能讓公共利益替無償獻(xiàn)血埋單。更重要的是,褒獎無償獻(xiàn)血,應(yīng)體現(xiàn)政府責(zé)任,讓無償獻(xiàn)血成為一項基本的社會制度,制定具體化、規(guī)范化的獎勵措施,激勵更多人去踐行無償獻(xiàn)血的善舉。
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