（五）黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作有待加強(qiáng)。具體表現(xiàn)在：一是責(zé)任不明確。雖然簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，但到底要負(fù)甚么樣的責(zé)任，在工作機(jī)制上得不到體現(xiàn)，因此這類責(zé)任只是寫在紙上，說在嘴上，常常是干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣；二是目標(biāo)不具體。有的同道以為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)是虛的，可高可低，可多可少，掌控不準(zhǔn)，沒法衡量。三是鼓勵(lì)、處罰措施難實(shí)施。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分還沒有建立全面、系統(tǒng)、有效的檢查考核機(jī)制，對村黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹落實(shí)情況缺少定期和規(guī)范的檢查考核。

（六）監(jiān)督機(jī)制不盡完善。有些黨員、基層干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準(zhǔn)、怕被人說出風(fēng)頭、怕招來麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會監(jiān)督；對一些應(yīng)公開的政務(wù)、村務(wù)和一些敏感、重大的題目，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督；特別是在村一級，黨員群眾的主動監(jiān)督少，被動監(jiān)督多，不出題目無人問，出了題目踏破門，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不順暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部。

三、加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要對策

1、堅(jiān)持不懈地展開建立正確的權(quán)利觀、政績觀、群眾觀的教育活動，不斷進(jìn)步領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德教育素質(zhì)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，著力在構(gòu)建自律防線上下工夫。教育要有的放矢，重視效果。要精益求精教育的方式，增強(qiáng)教育的實(shí)效性和針對性。從側(cè)重群體性的集中教育向加強(qiáng)因人而異的個(gè)別教育轉(zhuǎn)變；從側(cè)重一般性的泛泛而談向重視在特殊時(shí)期的有針對性的提示轉(zhuǎn)變；從側(cè)重單邊灌輸向雙向交換轉(zhuǎn)變，在總結(jié)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部出錯(cuò)誤教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，能否對新提拔和轉(zhuǎn)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，在任前逐一進(jìn)行廉政談話和制度告知，最后由其作書面廉政承諾，并在周年“談話記念日”進(jìn)行回顧，面對面，談心式的強(qiáng)化教育方法方式。同時(shí)，還要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以案論紀(jì)的上風(fēng)，建立和完善重大案做例通報(bào)制度，及時(shí)解剖典型案例，加強(qiáng)對黨員干部的警示教育。加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)教育，把它列為黨員干部培訓(xùn)的必修課，增強(qiáng)其遵紀(jì)遵法的自覺性。

2、加強(qiáng)迫度建設(shè)，規(guī)范權(quán)利行為，不斷減少以權(quán)謀私的機(jī)會和空間，著力在構(gòu)建制度上下工夫。針對***易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)和題目，不斷推動以制度管權(quán)、以制度管事，以制度管人的進(jìn)程。在區(qū)直部分，要重點(diǎn)催促職能部分細(xì)化工作程序和議事規(guī)則，理清集體權(quán)限與“一把手”權(quán)限、“一把手”權(quán)限與其他同道權(quán)限的界限，落實(shí)好集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度，避免在重大事項(xiàng)上“一把手”個(gè)人說了算，從程序和制度層面避免以權(quán)謀私的發(fā)生。在基層，要重點(diǎn)落實(shí)好政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等陽光制度，接受干部群眾的監(jiān)督；在農(nóng)村，要全面推行村務(wù)公開、民主議事制度，特別要將農(nóng)村土地征用、集體資金處置等內(nèi)容納進(jìn)民主議事范圍，避免少數(shù)人說了算。要加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，避免制度成為擺設(shè)。同時(shí)，要著眼于制度創(chuàng)新，從有益于廉政建設(shè)者動身，積極探索用市場化改革的辦法，解決公車私用、***吃喝等“老大難”題目。

3、堅(jiān)定不移地查究大要案，著力在構(gòu)建紀(jì)律防線上下工夫。堅(jiān)持“有腐必亂、有亂必糾”嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織工作紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。在辦案指導(dǎo)思想上，牢牢圍繞發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，不但要查清題目、懲辦***，而且要減少損失、維護(hù)穩(wěn)定、增進(jìn)發(fā)展。主動深進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾關(guān)注的熱門難點(diǎn)題目，集中氣力查處影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的案件。在辦案機(jī)制上，留意組織、調(diào)和、發(fā)揮相干部分的作用，構(gòu)成協(xié)力。在辦案的目標(biāo)取向上，把辦案與推動防范體系建設(shè)結(jié)合起來，努力構(gòu)成“舉報(bào)受理－－案件查處－－剖析緣由－－通報(bào)警示－－整改防范”的工作鏈。充分發(fā)揮查究案件的綜合效益。在辦案的方式上，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，確保辦案不失事，全面推行公開審理工作，展開黨政紀(jì)處罰決定執(zhí)行情況檢查，確保各類案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。