（五）農(nóng)民貸款難題目。當(dāng)前，只有五分之一的農(nóng)戶(hù)能夠從正規(guī)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)取得貸款支持，且手續(xù)較繁，農(nóng)戶(hù)從農(nóng)村信用社取得5000元以上的借款難度更大。低息無(wú)息貸款基本沒(méi)有。目前，親戚、朋友之間的私人借貸行為還是農(nóng)村資金融通的主要渠道。

（六）農(nóng)民合作組織發(fā)展慢題目。目前，各類(lèi)農(nóng)民合作組織普遍存在，但范圍不大、發(fā)展不快、管理制度不健全、穩(wěn)定性差。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人行業(yè)單一、數(shù)目少。從農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上看，除定單糧外，農(nóng)民在生產(chǎn)前簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同（定單）的未幾，大多是先生產(chǎn)再尋覓收購(gòu)者，銷(xiāo)售行為分散，有組織的經(jīng)營(yíng)行為很少，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大。

（七）村干部帶動(dòng)農(nóng)民致富能力不強(qiáng)的題目。村干部是通過(guò)“海選”選出來(lái)的，素質(zhì)和水平良莠不齊，部份村干部自己家過(guò)得還不如大部份村民富裕，乃至沒(méi)有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿看，何談帶領(lǐng)村民共同致富。 隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的逐漸深進(jìn)，新情況、新題目的不斷出現(xiàn)，我們感覺(jué)到在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中依然存在著一些題目和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是基層黨風(fēng)廉政宣傳教育不夠到位。主要是宣傳教育情勢(shì)不靈活，針對(duì)性不強(qiáng)。二是基層干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，工作水平不高。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)基層工作指導(dǎo)不力。缺少履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)調(diào)工作指標(biāo)的多，提示加強(qiáng)廉政建設(shè)的少。三是對(duì)基層干部的監(jiān)管機(jī)制不夠完善。主要是少部份村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容還不全面、情勢(shì)比較單一，公開(kāi)時(shí)間滯后，公開(kāi)流于情勢(shì)、走過(guò)場(chǎng)；由于村帳鄉(xiāng)管財(cái)務(wù)代理核算程序的不規(guī)范、不同一，各代管單位相繼出現(xiàn)了“隨便簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)核算手續(xù)”；“代理睬計(jì)、報(bào)帳員、現(xiàn)金員之間責(zé)任不清相互推脫”；“為了省事匯總記明細(xì)帳”；“管錢(qián)不管事”的現(xiàn)象。四是基層紀(jì)委的作用發(fā)揮得不夠好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作頭緒多，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記分管工作過(guò)量，工作精力有所分散；少數(shù)人紀(jì)檢業(yè)務(wù)能力相對(duì)缺少，只能展開(kāi)一般性的監(jiān)督檢查和處理一些簡(jiǎn)單的信訪件，對(duì)照較復(fù)雜的信訪件難于處理，獨(dú)立辦案更是一籌莫展。

二、題目產(chǎn)生的主要緣由

（一）基層組織建設(shè)存在差距。一是少數(shù)干部工作責(zé)任感不強(qiáng)?；鶎咏M織處在農(nóng)村工作最前沿，是各種矛盾的交匯中心，村干部官小責(zé)任大，利輕擔(dān)子重，政治上發(fā)展前程不大，而且常常面對(duì)各種困難，因此一部份基層干部工作責(zé)任感退化。二是有些村干部成分新對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)缺少經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)不是不想抓,而是沒(méi)有精力往抓;另外一方面,一部份文化政治素質(zhì)相對(duì)較高的人大量外出，留在村里的也不愿意當(dāng)干部,使得干部后備氣力嚴(yán)重不足，致使選人難的矛盾日趨突出，部份村級(jí)班子素質(zhì)難以保證。

（二）黨風(fēng)廉政宣傳教育存在死角。“上面千條線，下面一根針”，村干部工作頭緒多、難度大、任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)收進(jìn)低，使部份干部?jī)r(jià)值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，有的一味尋求經(jīng)濟(jì)利益最大化，把等價(jià)交換的原則引入黨內(nèi)生活。在這類(lèi)利益觀趨使下，少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民兩重身份、帶頭富與帶領(lǐng)富兩重任務(wù)等矛盾中間，自律意識(shí)明顯降落。

（三）思想熟悉不夠到位。沒(méi)有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，工作被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的題目不敢指出，不敢批評(píng)。個(gè)別基層干部乃至錯(cuò)誤地以為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與己無(wú)關(guān)，只重視抓經(jīng)濟(jì)工作，忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)，或以為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)影響農(nóng)村干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)立起來(lái)。由于思想熟悉不夠到位，工作中存在求太平，過(guò)得往，別出大亂子的思想，因此成心無(wú)意弱化黨風(fēng)廉政建設(shè)，不能及時(shí)將矛盾和題目化解在構(gòu)成之初、萌芽之時(shí)。

（四）制度不健全，工作落實(shí)還不夠。在村級(jí)財(cái)務(wù)的處置等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操縱制度和必要的制約手段，從而造成了村內(nèi)部財(cái)、物管理比較混亂，讓一部份人鉆了空子；在制度建設(shè)上，切合實(shí)際可供操縱的制度未幾，對(duì)已有的黨風(fēng)廉政工作制度也沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)。構(gòu)成制度規(guī)章訂的多，真正執(zhí)行落實(shí)的少，這樣既削弱了農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作的實(shí)際成效，又在群眾中造成了不良影響。