－－避免“一言堂”，實行民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策事項、重要項目安排和大額度資金使用集體研究決定等議事決策規(guī)則，凡關(guān)系集體經(jīng)濟(jì)組織各成員親身利益的事項，如引資、上項目、弄建筑工程、廠房租賃、大額度資金的使用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)劑等都必須民主決策，在操縱程序上，摸索出了村“‘兩委’會研討拿方案、黨員和村民代表票決定‘盤子’、走家進(jìn)戶聽‘意見’、群眾監(jiān)督抓執(zhí)行”的一整套規(guī)范性動作。通過實行民主決策，全縣各村到達(dá)了“大事大家議、議而能決定、定而能實行、行而能落實”的目標(biāo)，構(gòu)成了“村干部決策村民審”的束縛機(jī)制，避免決策上的“一言堂”，梗塞了決策上易發(fā)***的漏洞。

－－杜盡“家長制”，實行村務(wù)公開。針對村務(wù)公開中存在的公開不完全、避重就輕的題目。**區(qū)根據(jù)農(nóng)村的實際情況，突出公開重點(diǎn)，制定了村務(wù)公開的具體內(nèi)容，凡屬村里的重大題目、群眾關(guān)心的熱門題目，逐一細(xì)化成村務(wù)公開的“規(guī)定動作”，從2004年始每季度的下一個月的20日，必須在村務(wù)公開欄張榜公布上季度的村務(wù)情況，讓廣大群眾知道，接受群眾監(jiān)督。

經(jīng)過幾年的探索，**區(qū)村務(wù)公開工作進(jìn)一步深化，在公開層面上，由事后公開向村務(wù)活動全程公開延伸；在公開內(nèi)容上，由針對性公開向全方位公開延伸；在公開程序上，由隨便操縱向按程序公開延伸；在公開定位上，由滿足村民知情權(quán)向村民參與管理延伸；在公開情勢上，由靜態(tài)公開向直接對話延伸。 “村務(wù)公開”實行后，村民對村務(wù)一清二楚，構(gòu)成了“村干部理家村民知底”的束縛機(jī)制，不但化解了農(nóng)村很多熱門、難點(diǎn)、村民的疑點(diǎn)、干群矛盾的焦點(diǎn)題目，增進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定，而且村務(wù)管理實現(xiàn)了“陽光”下運(yùn)作，使***沒法滋生。

幾年來，**區(qū)政府切實把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要工作議事議程，納進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，堅持條塊結(jié)合，以塊為主，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，廣大基層黨員干部勤政為民，清正廉潔，一心一意為農(nóng)民為實事辦好事。新城鄉(xiāng)農(nóng)林村黨支部一班人在書記的帶領(lǐng)下，前后為村民建設(shè)了一個占地面積約為2000平方米的活動中心，免費(fèi)為2000多戶村民安裝上了有線電視、自來水；每戶村民翻蓋屋子，村上給提供1萬紅磚；現(xiàn)在正在建設(shè)中的松原市最大的花卉基地和村衛(wèi)生院在今年8月中旬行將竣工。農(nóng)林村的建設(shè)發(fā)展，為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)起到了模范帶頭作用。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們在走訪調(diào)研過程當(dāng)中了解到我區(qū)農(nóng)民最關(guān)注的主要題目是： 

（一）農(nóng)民的增收題目。隨著免征農(nóng)業(yè)稅政策的實施，農(nóng)民固然已明顯減負(fù)，但一部份農(nóng)資價格不斷爬升。農(nóng)民減稅后難以增收。據(jù)調(diào)查今年的化肥比往年每噸上漲了250元左右。農(nóng)藥上漲了12%，地膜上漲了16%，這樣一來，抵消了政策和發(fā)展帶來的農(nóng)民預(yù)期收進(jìn)，出現(xiàn)了農(nóng)民減負(fù)后卻難以增收的局面。

（二）農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施投進(jìn)少的題目。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)實行一事一議制度，但由于各種緣由，一事一議較難同一農(nóng)民的意見，加上各級政府還難以將農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納進(jìn)各級政府基本建設(shè)投資的范圍，農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為目前農(nóng)業(yè)投進(jìn)方面的一個薄弱環(huán)節(jié)。在農(nóng)村農(nóng)民要自己建活動中心，這部份資金只能靠村集體積累和村民自籌。

（三）農(nóng)村家庭教育負(fù)擔(dān)重題目。中小學(xué)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)雖已全免，在一定程度上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但讀高中、大學(xué)等費(fèi)用有增無減，農(nóng)村家庭教育開支還是農(nóng)村家庭負(fù)擔(dān)主要項目，特別是上大學(xué)，少數(shù)家庭仍存在“考得上、上不起”現(xiàn)象。

（四）農(nóng)民看病難、看病貴題目。新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖已起步，但在一定程度上沒能減緩“看大病”的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，病人自付費(fèi)比率仍然很高。農(nóng)民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象在一定程度上依然存在。