當(dāng)前干部選拔任用機(jī)制的五大顯著特點

縱觀人類歷史，選人用人變更和優(yōu)化的發(fā)展方向基本上是科學(xué)選才、民主選才，其客觀上就體現(xiàn)為用人績效方面的不斷提高。歷史長河中的從尊君到尊憲的“尊尊”，從宗族到民族的“親親”，從士大夫到領(lǐng)導(dǎo)干部的“賢賢”，都說明了用人趨向走向公平、公正和追求績效。而在科學(xué)選才、民主選才和追求績效的道路上，人類公務(wù)員制度文明開始探索競爭性選拔方式。競爭性選拔干部，基礎(chǔ)是對領(lǐng)導(dǎo)人才的科學(xué)評價，尤其是人才與崗位的匹配性?？茖W(xué)選才，以崗位說明書為依據(jù)，通過綜合考試、心理測評等方法綜合測評，通過以日?？己?、年度考核為核心的績效考核，通過任職考察，做到客觀的、歷史的、全面的評價干部。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的修訂是時事所趨，也是黨對公務(wù)員制度的一次重大的完善。本次修訂，從框架上看，十三章74條修改為十三章71條。雖然保持原有框架基本不動，但文字改動量大，占47%左右，由9000多字增加至14000多字。修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》有五個顯著特點：

一是堅持黨管干部原則，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，進(jìn)一步突出黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，同時堅持發(fā)揚(yáng)民主的方向和行之有效的辦法措施，對有關(guān)制度作了進(jìn)一步改進(jìn)完善。

二是堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立科學(xué)發(fā)展、以德為先、注重基層的用人導(dǎo)向，不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年齡，把人崗相適、重視一貫表現(xiàn)等要求貫穿到干部選拔任用工作的全過程。

三是堅持全面深化干部人事制度改革，將經(jīng)過較長時間、較大范圍實踐檢驗、比較成熟的做法上升為制度規(guī)定。突出問題導(dǎo)向，針對新情況新問題提出了一些新的改革措施。著重完善民主推薦，改進(jìn)考察方式方法，規(guī)范公開選拔和競爭上崗、破格提拔、干部交流等。

四是堅持從嚴(yán)管理干部，在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件、規(guī)范選拔程序的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)明選拔任用紀(jì)律、強(qiáng)化責(zé)任追究，對黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和選拔對象提出了更嚴(yán)格的要求。

五是堅持有效管用、簡便易行、優(yōu)化程序、刪繁就簡。整體而言，修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》問題導(dǎo)向非常鮮明，力圖解決用人中出現(xiàn)的過度制度依賴等負(fù)面問題，力圖構(gòu)造一個科學(xué)規(guī)范、管用有力的用人機(jī)制。

（作者為國家行政學(xué)院研究員）