“四下基層”是習近平同志在寧德工作期間倡導和推行的工作方法和工作制度，是對我們黨密切聯(lián)系群眾優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承和創(chuàng)新。

一、“四下基層”之根：我們黨深厚的優(yōu)良作風

黨的群眾路線是我們黨的傳家寶。習近平同志把密切聯(lián)系群眾作為“干部的一項十分重要的基本功”。他倡導和帶頭“四下基層”，提出了一系列富有前瞻性的戰(zhàn)略思想。比如，他通過多次深入農(nóng)村開展調(diào)查，富有遠見地提出“加強集體經(jīng)濟實力是堅持社會主義方向，實現(xiàn)共同致富的重要保證”這一重要的思想。又比如，他早就多次提出注意生態(tài)問題，強調(diào)“社會、經(jīng)濟、生態(tài)三者的效益的協(xié)調(diào)”。在寧德，他到任3個月就走遍了9個縣，后來又跑遍了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對閩東的基本區(qū)情了然于胸，這就為科學決策、減少和防止失誤提供了可靠保證。

二、“四下基層”之新：群眾路線在新時期的實踐創(chuàng)新

第一，“四下基層”把黨的群眾路線與具體的群眾工作方法和工作制度有機結(jié)合起來。“四下基層”包括了領導干部日常工作的最主要方面，通過這種制度，把黨的群眾路線有機地融入到領導干部的各項工作之中，因而習近平同志把它稱為“為人民服務的一種最直接的辦法”。第二，“四下基層”把樹立群眾觀點、宗旨意識與轉(zhuǎn)變工作作風有機結(jié)合起來。習近平同志明確提出：“增強為人民服務的黨性觀念，最有效的辦法就是深入基層，深入群眾。”“四下基層”使領導干部從文山會海中擺脫出來，打掉“官氣”、放下架子，在與普通群眾同吃同住同勞動中體驗到百姓的酸甜苦辣，在朝夕相處中增進與群眾的深厚感情，在促膝交流中促進工作作風的根本轉(zhuǎn)變。第三，“四下基層”把服務群眾與提高群眾工作本領有機結(jié)合起來。領導干部在“四下基層”中進一步提高了發(fā)動群眾的能力、化解矛盾的能力和科學決策的能力。

“四下基層”工作制度在福建得到長期堅持，在改進工作作風、提高為民服務水平，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中已經(jīng)彰顯出強大的生命力。

（作者系福建師范大學馬克思主義學院副院長、教授）