加強制度建設(shè)是遵循理論邏輯的實踐行動

在革命、建設(shè)和改革的過程中，黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，表明其人民性不但是理論上的概念，更是一種政治上的實踐。這種政治實踐將黨員干部和廣大群眾有機地聯(lián)系了起來，其主要形式就是將理念、制度、實踐融為一體的群眾路線。

理念必須以制度為保障，才能轉(zhuǎn)化為有效實踐。任何思想理論只有變成現(xiàn)實，才能對實際發(fā)生作用。馬克思曾經(jīng)說過，思想本身根本不能實現(xiàn)什么東西。思想要得到實現(xiàn)，就要具有實踐能力的人，通過一定的制度形式將其作用于實踐過程之中。制度是思想觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榭陀^現(xiàn)實的重要環(huán)節(jié)，它既是一定思想觀念的現(xiàn)實化、具體化，又是這些思想觀念得以實現(xiàn)和貫徹落實的重要保證?，F(xiàn)代社會的一個基本特征，就是按制度辦事。按制度辦事，能夠在一定程度上避免人治或主觀隨意性，使思想觀念與原則規(guī)定落到實處。當前，必須將群眾路線的基本理念、精神實質(zhì)、根本要求等內(nèi)化于黨和國家的制度、體制及其運作機制中，通過經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面的建設(shè)，促進黨的群眾觀點的貫徹落實。

實踐必須以制度為依據(jù)，才能上升為科學(xué)理論。認識來源于實踐，而實踐的主體是人民群眾。近年來，群眾的實踐能力不斷提高，政治參與度不斷提升，這與制度建設(shè)不斷得到加強、各種制度建設(shè)為群眾實踐提供了日益寬廣的渠道不無關(guān)系。在實踐過程中以制度為依據(jù)，更有利于充分反映民意、廣泛集中民智，為科學(xué)理論的形成提供實踐基礎(chǔ)。黨的群眾路線教育實踐活動是適應(yīng)全面建成小康社會的要求，針對現(xiàn)階段黨員、干部在“四風(fēng)”方面存在的突出問題提出來的。這些突出問題中有許多是深層次的，往往與現(xiàn)行的制度和體制有著密切關(guān)系，不從制度和體制入手，難以從根本上得到解決。這就要求我們認真總結(jié)教育實踐活動中的新鮮經(jīng)驗，概括提煉各地區(qū)、各部門在加強和改進黨的建設(shè)中的好經(jīng)驗、好做法并上升為理論，在生動的實踐中發(fā)現(xiàn)群眾的創(chuàng)造、凝聚群眾的智慧并將其上升為制度。在此基礎(chǔ)上，堅持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，深入基層、深入群眾，充分了解各方面、各層次人群的情況和訴求，檢驗實踐與制度的吻合程度，從而形成對事物客觀、真實、系統(tǒng)的理性認識，進而上升為科學(xué)的理論。

（作者系江西省委黨校黨史黨建教研部副教授）