群眾路線的貫徹落實(shí)最終必須從制度上解決黨員干部與群眾的聯(lián)系問(wèn)題,才能有效發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
加強(qiáng)制度建設(shè)是應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的內(nèi)在要求
我們黨成立90多年以來(lái),為了使各級(jí)組織對(duì)黨員干部實(shí)行有效的管理和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾、解決問(wèn)題,始終保持自身的肌體健康,非常注重建立和完善一整套簡(jiǎn)明、管用、具有約束力的制度體系??梢哉f(shuō),用制度來(lái)規(guī)范引導(dǎo)是踐行黨的群眾路線、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。
當(dāng)前,黨員干部隊(duì)伍主流是好的,但也有一些黨員干部對(duì)群眾的認(rèn)識(shí)發(fā)生了錯(cuò)位,制度建設(shè)的滯后是當(dāng)前群眾工作問(wèn)題產(chǎn)生的一個(gè)重要原因。由于缺乏制度化、制度的科學(xué)性和實(shí)用性不強(qiáng)、制度的效力軟弱,致使一些地方貫徹落實(shí)黨的群眾路線出現(xiàn)了問(wèn)題,造成群眾工作虛擬化、工作方式簡(jiǎn)單化、聯(lián)系群眾渠道單一化。建設(shè)科學(xué)、系統(tǒng)、有效的制度,是新時(shí)期密切黨群關(guān)系和創(chuàng)新工作方式的內(nèi)在要求。
推進(jìn)制度建設(shè)是新時(shí)期密切黨群關(guān)系的有效途徑。目前,黨員干部隊(duì)伍中的“60后”、“70后”干部已經(jīng)成為主力,就其書本知識(shí)而言,學(xué)問(wèn)較為豐富,眼界也比較開闊。但是,這些干部與基層群眾的感情、對(duì)基層社會(huì)的了解,比起他們的前輩則有一定差距,有的對(duì)基層群眾缺乏人文關(guān)懷,有的在工作方法上還存在“本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題,這集中體現(xiàn)在群眾工作中的失語(yǔ)、群眾工作方法的失效等方面。同時(shí),隨著改革的深化和利益格局的調(diào)整,特別是在群眾的政治參與、社會(huì)生活參與的積極性越來(lái)越高漲的情況下,各個(gè)社會(huì)群體都強(qiáng)烈地要求通過(guò)各種形式和渠道表達(dá)自己的利益訴求。因此,拓展聯(lián)系群眾的廣度與深度,以建立同群眾的有效溝通,著力形成常態(tài)化工作機(jī)制,是迫切需要解決的一項(xiàng)重要課題。
推進(jìn)制度建設(shè)是新時(shí)期創(chuàng)新工作方式的有效載體。群眾工作要滲透到黨的各項(xiàng)工作中,才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在社會(huì)結(jié)構(gòu)日益分化的背景下,必須探索全新的群眾工作方式方法并且逐漸形成新的群眾工作運(yùn)行機(jī)制。這就要求群眾工作在繼續(xù)堅(jiān)持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,必須適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)分化的現(xiàn)實(shí),創(chuàng)新群眾路線的工作機(jī)制,最大限度地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。在創(chuàng)新工作機(jī)制的過(guò)程中,要特別注意防止以往群眾工作的目標(biāo)和內(nèi)容出現(xiàn)的“空”、“虛”的問(wèn)題,以“釘釘子”的精神妥善處理好方方面面的利益關(guān)系,引導(dǎo)各個(gè)社會(huì)利益群體以理性、合法的形式表達(dá)自己的利益訴求。這種工作方式就要求推進(jìn)制度建設(shè),形成包含群眾工作主體機(jī)制、目標(biāo)機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、控制機(jī)制、保障機(jī)制等內(nèi)在統(tǒng)一的工作運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮制度建設(shè)在群眾工作中的重要作用。
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