第一，從建黨初期到土地革命戰(zhàn)爭時期。這一時期是我們黨的群眾路線孕育期行和萌芽期生長期。1922年7月，在黨的二大通過的組織章程決議案中，就提出黨的一切運(yùn)動都要深入到群眾里面去，這就說明我們黨從一成立就堅(jiān)持了黨的群眾觀點(diǎn)、黨的群眾路線。1925年10月中共執(zhí)委會擴(kuò)大會議決議當(dāng)中也有這樣的表述，說中國革命的命運(yùn)就看中國共產(chǎn)黨能不能組織群眾和引導(dǎo)群眾。這就說明在1925年時我們的黨中央對組織群眾和引導(dǎo)群眾有了更加明確的認(rèn)識。1925年6月，中國共產(chǎn)黨在莫斯科召開了黨的六大，首次提出黨的總路線應(yīng)該是爭取群眾，就是說已經(jīng)有群眾路線這樣一個詞了。1928年的11月，李立三作為黨的主要負(fù)責(zé)人之一，在同浙江省委負(fù)責(zé)同志談話當(dāng)中，要求他們要在黨的群眾路線的指引下去做工作，努力的到下層群眾當(dāng)中去，明確的提出群眾路線這個詞或者這個概念。在我們黨內(nèi)，提出群眾第一人我認(rèn)為應(yīng)該是李立三同志，他在1928年11月就明確提出了黨的群眾路線的概念。1929年的9月周恩來在委托陳毅給紅四軍前委寫信的時候，在這個信里面三次正確的或者明確的使用群眾路線這樣一個概念，這個來信是經(jīng)過周恩來同志親自審定的，曾經(jīng)有三個地方提到群眾路線問題。1929年12月紅四軍前委在接到了中央9月來信以后，由毛主席親自主持召開了古田會議，在這個會上毛主席曾經(jīng)說過這樣的話，就是黨的一切工作都應(yīng)該是在黨討論和做過決議之后通過群眾路線去執(zhí)行，也就是說毛主席在這個時候已經(jīng)非常自覺的認(rèn)識和運(yùn)用黨的群眾路線去開展工農(nóng)武裝割據(jù)的斗爭，領(lǐng)導(dǎo)中國土地革命戰(zhàn)爭。所以說我們黨的群眾路線主要創(chuàng)立者應(yīng)該是毛澤東同志，當(dāng)然也凝聚了黨的其他領(lǐng)導(dǎo)人的智慧，應(yīng)該說是全黨集體智慧的結(jié)晶，但是主要的創(chuàng)立者應(yīng)該是毛澤東同志。從黨的成立一直到整個土地革命戰(zhàn)爭時期，是我們黨的群眾路線的孕育萌發(fā)和生長期，由毛澤東同志主創(chuàng)了黨的群眾路線。這是第一個階段。

第二，抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期。抗日戰(zhàn)爭是一場全國規(guī)模的民族戰(zhàn)爭，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)廣大人民抵抗日本法西斯侵略的偉大民族斗爭當(dāng)中，對黨的群眾路線運(yùn)用到了更加成熟的地步，應(yīng)該說這一歷史階段是我們黨的群眾路線的發(fā)展期和成熟期。我認(rèn)為有這樣幾個標(biāo)志，第一，中央領(lǐng)導(dǎo)集體對黨的群眾路線的理論概括更加豐滿、更加充實(shí)、更加系統(tǒng)、更加完整了。在抗日戰(zhàn)爭時期和解放戰(zhàn)爭時期，我們黨的群眾路線從理論上和內(nèi)容上來說更加系統(tǒng)、更加豐富、更加完整，有這么幾個重要的標(biāo)志。第一個標(biāo)志，1943年6月毛主席在為中央起草的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中，從辯證唯物主義認(rèn)識論的高度，深刻的論述了黨的群眾路線。他說凡是正確的領(lǐng)導(dǎo)必須是從群眾中來，到群眾中去，必須把在群眾當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的所搜集的一些分散的不系統(tǒng)的材料，經(jīng)過研究以后，使他變成系統(tǒng)的有用的東西，然后再到群眾當(dāng)中去，再去聽取群眾的意見，使這樣一些材料更加完善、更加充實(shí)、更加集中、更加系統(tǒng)，這樣反復(fù)的往返幾次，這個材料就能夠更加接近于事實(shí)，更加接近于真理。他說這就是辯證唯物主義的辨證論。毛主席這個時候已經(jīng)非常自覺的從辯證唯物主義認(rèn)識論的角度來論述黨的群眾路線。第二個標(biāo)志，就是黨的六屆六中全會決議，在總結(jié)反對以王明為代表的左傾路線斗爭經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，總結(jié)了我們黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線的思想。在這個決議當(dāng)中黨中央認(rèn)真總結(jié)了王明左傾教條主義的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在這個基礎(chǔ)上對黨的群眾路線思想進(jìn)行了充實(shí)的發(fā)展。第三個標(biāo)志，在黨的七大上劉少奇同志做了關(guān)于修改黨章的報(bào)告，把黨的群眾路線的具體內(nèi)容概括為四個方面，而且把黨的群眾路線上升到黨的政治路線和組織路線的高度。劉少奇同志在關(guān)于修改黨章的報(bào)告當(dāng)中對黨的群眾路線是這樣說的，他說黨的群眾路線就是要使黨和人民群眾建立正確聯(lián)系的路線，就是在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)和工作方法上將一般號召和個別指導(dǎo)相結(jié)合的路線等。他一連說了四個方面，最后他把黨的群眾路線上升到黨的政治路線和組織路線的高度。再有一個材料就是毛主席在黨的七大所做的政治報(bào)告題目叫《論聯(lián)合政府》，在這個報(bào)告中毛主席對我們黨的群眾路線，特別是對于黨在革命戰(zhàn)爭年代所形成的群眾路線，做了更加充分的論述。在黨的閉幕式上的講話，我們也可以看到毛主席用一些生動形象的語言，用一些大家比較了解、易于接受的、一些耐聽的故事，非常生動的描述了或者闡明了群眾路線的思想。應(yīng)該說我們黨的群眾路線已經(jīng)到了一個發(fā)展期和成熟期。

再有一個就是我們黨七大通過的黨章，把黨的群眾路線的一些基本內(nèi)容和基本要求做了明確的規(guī)定。再有一個就是在黨的七屆二中全會上除了提出了兩個務(wù)必的著名論斷以外，也對黨的群眾路線進(jìn)行了非常深刻的論述。在整個抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭這樣一個歷史時期，是我們黨的群眾路線的成長期和成熟期，在這樣一個歷史時期應(yīng)該說我們黨的群眾路線已經(jīng)形成了基本雛形。

第三，從建國以后一直到文革之前。這17年間我們黨運(yùn)用或者創(chuàng)造性的貫徹執(zhí)行黨的群眾路線取得了全國政權(quán)，在全國執(zhí)政以后我們黨的歷史方位發(fā)生了重要的變化，由過去領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命，進(jìn)行武裝斗爭要奪取全國政權(quán)的黨，變成了在全國范圍之內(nèi)執(zhí)政的黨。黨的歷史方位發(fā)生了變化，黨的政治定位發(fā)生了變化，黨所面臨的現(xiàn)實(shí)問題也出現(xiàn)了許多新的變化。我們黨從領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾去奪取政權(quán)到掌握政權(quán)去建設(shè)新中國，這是一個跨越，從革命到建設(shè)的跨越。這一時期應(yīng)該是群眾路線穩(wěn)定期，主要標(biāo)志是1956年9月我們黨召開了八大，在八大前后我們的黨對于群眾路線又進(jìn)行了一些理論上的闡述和理論上的總結(jié)，這個總結(jié)更加系統(tǒng)，更加精辟。黨的八大是對黨的群眾路線又一次的肯定，而且對黨的群眾路線的內(nèi)容，黨的群眾路線的思想進(jìn)一步的豐富和發(fā)展。