“變味的棚戶區(qū)改造”

永豐縣眼下正在強(qiáng)力推行的拆遷縣委宿舍樓的行動(dòng)，是打著“棚戶區(qū)改造”的名目立項(xiàng)的。

2012年9月，永豐縣政府網(wǎng)刊登消息稱，為切實(shí)改善居民的居住環(huán)境，進(jìn)一步提升城市品位，該縣正式啟動(dòng)下西坊棚戶區(qū)改造工程，首期200余戶居民將受益。

下西坊棚戶區(qū)改造工程分兩期實(shí)施。李水生等拆遷戶們稱，縣委宿舍樓就在第一期規(guī)劃范圍內(nèi)。

不過，當(dāng)?shù)卣畬⒖h委宿舍樓納入棚戶區(qū)拆遷改造，遭到了居民的廣泛質(zhì)疑。

“縣委宿舍怎么會(huì)是棚戶區(qū)呢?”李水生說。針對(duì)上述疑問，有居民寫出行政復(fù)議書，要求縣政府進(jìn)行復(fù)議，但沒有任何效果。

在有關(guān)部門的描述中，下西坊棚戶區(qū)被描繪成“臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重，木板房密度大、建設(shè)年限久、房屋質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施不全、治安和消防隱患大”。

而高5層、部分外墻被涂成了黃色、前后各砌有三四米高圍墻的縣委宿舍樓，與大多采用木板結(jié)構(gòu)的棚戶區(qū)有著天壤之別。雖然建成已有二十多年，但與周邊建筑相比，縣委宿舍樓仍然顯得“鶴立雞群”。

一位要求匿名的居民稱，之所以把縣委宿舍等住宅區(qū)也納入棚戶區(qū)一起拆遷，主要是因?yàn)閷?duì)下西坊棚戶區(qū)的拆遷工作一直進(jìn)展緩慢，所以有人提出把縣委大院、縣委宿舍等，統(tǒng)統(tǒng)都納入下西坊棚戶區(qū)的改造范圍，因?yàn)樽≡诳h委宿舍的人大都是“吃皇糧”的，要他們搬遷應(yīng)該沒什么問題，而且恰恰就是要通過把縣委宿舍拆了，以此來帶動(dòng)下西坊的居民把房屋拆掉。

不過，2013年7月國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》[國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào)]文件明確指出：“市、縣人民政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理界定城市棚戶區(qū)具體改造范圍。禁止將因城市道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項(xiàng)目納入城市棚戶區(qū)改造范圍。”

對(duì)于為何將縣委宿舍樓納入棚戶區(qū)改造，聶建忠稱，因?yàn)橄挛鞣慌飸魠^(qū)與縣委宿舍樓挨得很近，不可能分開來搞。

“政府無非是想把從我們手里低價(jià)征收過來的土地，再高價(jià)賣給開發(fā)商牟利。”居民稱。

對(duì)于縣委宿舍樓土地征收的目的，聶建忠稱，該地塊日后將建設(shè)濱江公園。

“除了縣委宿舍樓外，將來遷到新址辦公后的老縣委大樓也會(huì)被拆除用來建設(shè)公園，讓市民有更多休閑的去處。”永豐縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局肖慶敏副局長(zhǎng)說。

“過低的補(bǔ)償價(jià)格”

縣委宿舍樓的居民們之所以抵制拆遷，是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為政府公布的拆遷補(bǔ)償價(jià)格過低。

根據(jù)拆遷價(jià)，縣委宿舍樓每平方米評(píng)估單價(jià)不到4000元。而在距離縣委宿舍樓不遠(yuǎn)的地段，大部分小區(qū)的房?jī)r(jià)卻早已超過4000元每平方米，一般商品房每平方米的售價(jià)達(dá)到五六千元。

張小山的房屋在縣委宿舍樓2棟。記者從他提供的《永豐縣下西坊區(qū)域房改房征收與補(bǔ)償安置協(xié)議書》上發(fā)現(xiàn)，他家被征收的房改房補(bǔ)償金額，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)每平米為3548元，面積87.84平方米的房屋評(píng)估價(jià)為311656元。

“很顯然，31萬元已很難在永豐縣城買到一套相同面積的房子。”張小山說。

位于南門路的縣委宿舍樓與恩江相距不到100米，無論是環(huán)境還是地段，在永豐都數(shù)一數(shù)二。在當(dāng)?shù)鼐用裰袕V為流傳的是，“寧要南門路的一張床，不要新城區(qū)的一套房”。

“不分區(qū)位、地段、結(jié)構(gòu)等，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一刀切，我們A類區(qū)位與其他區(qū)域?qū)嵭幸粯拥难a(bǔ)償政策和標(biāo)準(zhǔn)顯然是不公平的。”一位居民稱，在未列入拆遷之前，縣委宿舍房屋的市場(chǎng)銷售價(jià)每平米可以達(dá)到5000元以上。

按照《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令》[(2011)590號(hào)文件]的規(guī)定，“對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。”

“此次房屋征收價(jià)格，和周邊縣市相比，征收價(jià)格還略高。如果覺得貨幣補(bǔ)貼低，那可以選擇以房換房的安置方式。”聶建忠說，他們鼓勵(lì)被征收戶選擇以房換房，被征收戶可以選擇永豐縣下西坊區(qū)域棚戶區(qū)改造安居小區(qū)的房屋。