【反腐熱點(diǎn)】
【事件介紹】
117批4個(gè)億!人大代表實(shí)名舉報(bào)食藥監(jiān)稱“一支筆廢掉4個(gè)億”
據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道,117批狂犬疫苗送檢后,卻因?yàn)閲?guó)家食品藥品監(jiān)管總局一紙“不予以簽發(fā)”通知,正面臨超期報(bào)廢,這將為企業(yè)帶來超過四億元的損失。企業(yè)質(zhì)疑:依法送檢就該依法抽檢,合格不合格要告知,“不予以簽發(fā)”到底是什么意思?食藥監(jiān)總局的說法是:此前這家企業(yè)有過疫苗抽檢不合格的歷史,所以即使這117批抽檢合格,也不予以批簽發(fā),否則有風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)說要講法律,食藥監(jiān)總局說要講道德,疫苗簽發(fā),法律和道德,如何保障人民群眾的用藥安全?
遼寧依生生物制藥有限公司董事長(zhǎng)張譯,這一年多來,都在為公司生產(chǎn)的疫苗奔走。他說的最多的就是:“合格你就出合格報(bào)告,不合格你就出不合格報(bào)告,到現(xiàn)在什么結(jié)果都沒有,對(duì)此我并不認(rèn)為他們?cè)谝婪ㄞk事。”
作為生物制品,疫苗的審批比普通藥品監(jiān)管更嚴(yán)格,實(shí)行的是“批簽發(fā)”管理,也就是說,每一批制品上市都要強(qiáng)制性檢驗(yàn),檢驗(yàn)不合格的不得上市。2012年底到去年8月份,遼寧依生一共向食藥監(jiān)總局下屬單位—中國(guó)食品藥品檢定研究院申請(qǐng)了120批次的狂犬疫苗批簽發(fā)。去年七、八月份,中檢院先后分別通知公司,有3批疫苗無菌檢查不合格,但沒有通知其他批次的檢驗(yàn)結(jié)果。到了去年12月24號(hào),中檢院卻向遼寧依生發(fā)出通知,以風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在為由,對(duì)其他117批疫苗“不予以簽發(fā)”。
實(shí)際上,按照批簽發(fā)管理辦法,如果疫苗符合要求,簽發(fā)合格證,如果不符合要求,簽發(fā)《不合格通知書》,并沒有“不予以簽發(fā)”的說法。那么,這117批次的疫苗如果不合格,為什么簽發(fā)的不是《不合格通知書》?
此前,張譯和企業(yè)其他代表前往國(guó)家藥監(jiān)總局交涉。食藥監(jiān)總局副局長(zhǎng)吳湞和中檢生物制品檢定所所長(zhǎng)沈琦在闡述理由的時(shí)候,一直都在強(qiáng)調(diào)可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn):
吳湞:就像你這個(gè)問題,只要這三批有染菌,因此,其它的肯定就是有風(fēng)險(xiǎn)的。
沈琦:現(xiàn)在有3批無菌不合格,企業(yè)并沒有給我提供資料,染的什么,就是說你這東西風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估沒有。所以這117批簽不了,為啥,風(fēng)險(xiǎn)太大。
而據(jù)遼寧依生介紹,企業(yè)非常重視3批疫苗染菌,查明原因是灌裝時(shí)不慎碰倒了瓶子,因此主動(dòng)停產(chǎn)兩個(gè)月整頓,同時(shí)也出示了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制報(bào)告。但是,中檢院依然不予簽發(fā)。遼寧依生質(zhì)疑,如果真的不合格,為什么不像前面三批一樣給不合格通知書:
遼寧依生:我們生物制品批簽發(fā)管理辦法中,沒有這一項(xiàng)依據(jù)。只有兩種結(jié)論,要么你發(fā)合格通知書,要么發(fā)不合格通知書。
沈琦:我發(fā)這個(gè)不合格通知書啊有兩種形式,55:02,一批一批的黃單子,就是不合格通知書。還有一種呢,就是我以公文的形式告知你,不合格通知書。
遼寧依生:公文哪,法律上確實(shí)沒有這條。既然前三批都可以這樣出,那后面的為什么不給不合格通知書,而是拒絕批簽發(fā)?
沈琦:你把你的勁兒用到質(zhì)量管理上就好了。
遼寧依生:117批4個(gè)億啊,你有這么大的權(quán)力嗎?你不能拿邏輯或者推理來代替法律。117批檢了嗎?
沈琦:檢了,所以最后發(fā)了一個(gè)公文,“不予簽發(fā)”。我們給藥監(jiān)局商量商量給你發(fā)個(gè)黃單子好吧。我現(xiàn)在是這樣,我發(fā)的這個(gè)不合格通知書有兩種形式。一個(gè)就是我們發(fā)的那個(gè)一批批的黃單子,對(duì)吧,這個(gè)發(fā)給你就是不合格。還有一個(gè)就是我以公文的形式來告知你,我們跟藥監(jiān)局商量商量,全部發(fā)個(gè)黃單子也行,可以給你發(fā)過去,沒有問題,原來我們是一個(gè)公文給你。
可是,對(duì)于遼寧依生“到底依據(jù)哪條法律哪條法規(guī)”的問題,沈琦所長(zhǎng)一直都沒有回答出法律依據(jù)在哪兒。
另據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 湖南紀(jì)委官員舉報(bào)藥監(jiān)局前局長(zhǎng)的事情還未結(jié)束,藥監(jiān)總局多位現(xiàn)任官員又遭遇實(shí)名舉報(bào)。
8月18日,全國(guó)人大代表、河南村醫(yī)馬文芳和河南省人大代表、河南依生藥業(yè)董事長(zhǎng)張譯聯(lián)合實(shí)名舉報(bào)國(guó)家藥監(jiān)總局副局長(zhǎng)吳湞,以及藥審中心副主任尹紅章、中國(guó)食品藥品檢定研究所生物制品檢定所所長(zhǎng)沈琦。
此前報(bào)道顯示,張譯所在的河南依生藥業(yè)早在2006年就向藥監(jiān)總局提交了新藥“流感全病毒鼻腔噴霧劑滅活疫苗”的臨床試驗(yàn)注冊(cè)申請(qǐng),并獲得審評(píng)中心認(rèn)可,但被藥監(jiān)局注冊(cè)司退回重新審評(píng)。2010年,尹紅章在任時(shí),審評(píng)中心依然沒能通過該藥的審評(píng),而且是在拖了2053天之后。
另外,張譯還申報(bào)了25批狂犬疫苗批簽發(fā),5年了沒有得到任何答復(fù),只能看著價(jià)值約3000多萬元的疫苗過期銷毀;而2012年到2013年申報(bào)的117批合格疫苗,也由于批簽發(fā)問題,造成了將近4億元的損失。種種問題,都在他的實(shí)名舉報(bào)中體現(xiàn)。
張譯已經(jīng)于今年6月3日向北京市一中院起訴食藥監(jiān)總局瀆職。此次舉報(bào)吳湞、尹紅章和沈琦,馬文芳和張譯稱:“是為國(guó)家科技創(chuàng)新去除人為壁壘。”
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