面向現(xiàn)代化：全力推進制度建設

中國特色社會主義制度是由根本的政治經(jīng)濟制度、經(jīng)濟政治文化社會體制等各項具體制度和確認、保護這些制度體制的法律體系三個層次構(gòu)成的。

（一）堅持和發(fā)展人民代表大會這一根本政治制度、黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的基本政治制度。

“文革”結(jié)束后，不斷有人對人民代表大會制度能否保障我們國家長治久安心存疑慮，主張中國效仿西方國家，建立以三權(quán)分立為基本特征的民主制度。1989年，社會上甚至出現(xiàn)了否定這一制度的思潮。對此，鄧小平多次斬釘截鐵地指出：“我們要堅持實行人民代表大會的制度，而不是美國的三權(quán)鼎立制度”。“我們實行的就是全國人民代表大會一院制。”因為它“最符合中國的實際”。

最早將多黨合作制度提升到政治制度層面的是鄧小平。他指出：“這是我國具體歷史條件和現(xiàn)實條件所決定的，也是我國政治制度中的一個特點和優(yōu)點。”改革開放之初，鄧小平首先對民主黨派的性質(zhì)作出新的概括，明確指出各民主黨派是“擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟”，是“為社會主義服務的政治力量。”在他的倡導下黨中央經(jīng)充實、發(fā)展把“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”確定為黨與民主黨派的關(guān)系準則。1987年，在審閱十三大報告稿時，他在“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作”一句旁親筆加上“協(xié)商”兩個字。這是第一次明確提出“共產(chǎn)黨領導下的多黨合作和政治協(xié)商制度”。1989年12月，又將“下”字去掉，以中共中央文件的形式明確了“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度”的概念。標志著中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度進入了制度化建設的新階段。

（二）探索和創(chuàng)立了社會主義市場經(jīng)濟理論，為建立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟體制奠定了堅實基礎。

我們建設社會主義市場經(jīng)濟，需要多種所有制并存。鄧小平思考十余年之久，作出“計劃和市場都是經(jīng)濟手段”、“社會主義也可以搞市場經(jīng)濟”的論斷。正是以他的理論認識為指導，我們確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，形成了社會主義基本經(jīng)濟制度和經(jīng)濟體制。把社會主義與市場體制有機結(jié)合起來，是中國特色社會主義制度的一個重大創(chuàng)造，是我們黨在探索社會主義建設規(guī)律過程中的一個偉大創(chuàng)舉。

（三）改革和完善建立在根本和基本政治經(jīng)濟制度基礎上的具體制度。

在把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設的同時，鄧小平首先把改革黨和國家領導制度提到重要議事日程。

他在1980年8月的一篇著名講話中，列舉了黨和國家領導制度、干部制度方面存在的嚴重弊端，指出這些弊端“妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。如不認真改革，就很難適應現(xiàn)代化建設的迫切需要，我們就要嚴重地脫離廣大群眾。”隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，鄧小平進一步提出加快政治體制改革步伐的要求，僅1986年他就近20次提到這一問題。他晚年，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)“兩個飛躍”、健全民主集中制這一根本制度、依靠法制反腐敗、政治體制改革重在四個堅持、權(quán)力下放、精簡機構(gòu)等重點問題，對制度體制建設進行了深刻論述。他著眼事業(yè)大局，以身作則，帶頭踐行廢除干部領導職務終身制，為實現(xiàn)黨和國家最高領導層的有序更替奠定了制度基礎。

（四）指導和推動憲法修改與刑法等重大法律的制定，為社會主義法律體系的形成提供了指導原則。

修改憲法，是改革開放初期的一項重要工作。鄧小平對此相當重視，作出“更加完備、周密、準確” 的指示。針對新中國成立29年后，全國不僅沒有一部刑法，“沒有可遵循的東西”的局面。鄧小平提出要加快立法，除刑法外還要制定一系列法律。

加強法制建設是鄧小平一貫的治國理念。他認為：建設高度的民主和健全的法制是社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標和根本任務；要正確處理黨的領導與法制的關(guān)系是民主法制建設的關(guān)鍵，經(jīng)濟活動要法制化，用制度創(chuàng)造一個安定有序的社會環(huán)境。這些主張，為社會主義法律體系建設明確了指導思想。