濕地既是重要的自然資源和國土資源，也是支撐經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源和稀缺資源。但今年初公布的第二次全國濕地資源調(diào)查結果表明，中國濕地保護形勢依然嚴峻。調(diào)查顯示，中國濕地總面積５３６０.２６萬公頃，與２００３年公布的第一次調(diào)查同口徑比較，濕地面積減少了３３９.６３萬公頃。

事實上，中國黑龍江、遼寧、湖南等十多個省、區(qū)、市已經(jīng)制定了地方性的濕地保護條例，但是國家林業(yè)局濕地保護管理中心主任馬廣仁等專家認為，中國尚缺乏全國性的濕地保護法律法規(guī)，這已成為中國濕地保護的短板，中國需要盡快制訂出臺國家濕地保護條例或是濕地保護法。

東北林業(yè)大學濕地研究專家于洪賢說，濕地保護涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等多個部門，是涉及管理部門最多的一種土地類型，各部門之間的關切可能會不一致，缺乏一部全國性的濕地保護法律法規(guī)成為濕地保護的軟肋。這根軟肋使得相關保護部門在執(zhí)法過程中需要依靠道義規(guī)勸，有時甚至遭遇民眾抗拒執(zhí)法的局面。

專家認為，作為全球第一大經(jīng)濟體，美國也存在濕地保護立法缺位和部門之間相互掣肘的情況。自建國以來，美國的濕地減少過半，由于農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門之間存在利益沖突，美國一直沒有出臺專門針對濕地保護的聯(lián)邦法律，關于濕地保護的內(nèi)容只是散見于《清潔水法》等多部法律。盡管美國一些組織在濕地保護上著力頗多，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展仍是美國濕地損失的主要威脅。