增長動力從哪里來?我的看法是,只能從改革中來,從調(diào)整中來,從創(chuàng)新中來。

——2013年10月7日,習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表演講時強(qiáng)調(diào)

解讀:打破經(jīng)濟(jì)增長的供給“瓶頸”

中國目前的經(jīng)濟(jì)增長減速不是簡單的周期性現(xiàn)象,自然不能單純依靠逆周期的需求管理來解決,更重要的是打破供給端的瓶頸,尋找新的增長動力。增長動力哪里來?習(xí)總書記給出了明確的答復(fù):“只能從改革中來”。

改革的核心是從制度層面打破未來十年經(jīng)濟(jì)增長的供給瓶頸,對沖潛在增速的下行壓力。

首先是改革基本經(jīng)濟(jì)制度,提高全要素生產(chǎn)率,包括國資國企改革(理順國企與出資人關(guān)系以及國企內(nèi)部關(guān)系,提高國企運(yùn)行效率)、財(cái)稅體制改革(理順中央和地方政府關(guān)系,減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān))、行政管理體制改革(簡政放權(quán)、強(qiáng)化市場)和涉外經(jīng)濟(jì)體制改革(從貿(mào)易開放到投資開放,從制造業(yè)開放到服務(wù)業(yè)開放,探索負(fù)面清單管理)四大關(guān)鍵領(lǐng)域。

其次是改革人口和戶籍制度,改善勞動力供給,包括放開“單獨(dú)兩孩”,逐級放寬戶籍限制等。

第三是改革金融體系,改善資本供給,包括理順價格(利率和匯率市場化)、健全市場(多層次資本市場建設(shè),新國九條)和深化開放(推進(jìn)資本賬戶開放和人民幣國際化)等。

第四是改革土地制度和城鄉(xiāng)管理體制,改善土地供給,重點(diǎn)是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,推進(jìn)要素平等交換和公共資源均衡配置。