上下聯(lián)動抓整改,數(shù)萬戶群眾領(lǐng)到“遲來”的房產(chǎn)兩證

在第二批教育實踐活動中,市國土房管局注重把上下聯(lián)動貫穿活動始終,采取有力措施,以釘釘子的精神一項項整改,一件件落實。

5月下旬,重慶江北區(qū)洋河新村36號天倫海苑業(yè)主代表張玉芬等一行6人,為重慶江北土地房屋權(quán)屬登記中心送來錦旗,感謝中心解決了困擾他們多年的辦證難問題。

原來,因開發(fā)商資金鏈斷裂,天倫海苑自2007年交房以來一直未辦理竣工驗收手續(xù),影響房產(chǎn)證辦理。近期,重慶江北土地房屋權(quán)屬登記中心主動與規(guī)劃、建設(shè)、街道、測繪等部門溝通協(xié)作,并指派專人開辟綠色通道,為全部業(yè)主辦理了房產(chǎn)證。

這只是市國土房管局著力解決主城區(qū)房屋辦證遺留問題的一個縮影。在市政府指導(dǎo)下,市國土房管局積極牽頭,在全市部署落實群眾房屋辦證相關(guān)工作。截至7月25日,共計238個項目、452.05萬平方米房屋辦完了初始登記,辦結(jié)業(yè)主小證44648套（戶）、365.52萬平方米。

優(yōu)化土地資源配置, 助推五大功能區(qū)域建設(shè)

去年,中共重慶市委四屆三次全會審議通過《關(guān)于科學(xué)劃分功能區(qū)域、加快建設(shè)五大功能區(qū)的意見》,市國土房管局意識到,土地資源作為功能區(qū)域建設(shè)的重要保障要素,五大功能區(qū)域建設(shè)必將極大地改變重慶市的土地利用空間格局。

“目前,本輪土地利用總體規(guī)劃實施時間過半,各區(qū)縣面臨的發(fā)展形勢發(fā)生較大的變化,需要在摸清家底的基礎(chǔ)上,開展規(guī)劃評估工作,找準(zhǔn)規(guī)劃實施存在的問題,優(yōu)化完善土地資源配置,提高土地規(guī)劃保障五大功能區(qū)域建設(shè)的能力。”市國土房管局負責(zé)人介紹,市委吹響建設(shè)五大功能區(qū)域號角后,該局以把好“地根”為關(guān)鍵,按照“產(chǎn)業(yè)跟著功能定位走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設(shè)用地跟著人口和產(chǎn)業(yè)走”的要求,堅持“雙保”、“有保有壓”、“節(jié)約集約”的用地原則,根據(jù)五大功能區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口城鎮(zhèn)化的進程,有序推進土地資源優(yōu)化配置,切實保障五大功能區(qū)域建設(shè)。

截至目前,全市各區(qū)縣已全部完成土地利用總體規(guī)劃實施和計劃執(zhí)行情況的專項清理工作,市國土房管局基本掌握了各區(qū)縣土地利用總體規(guī)劃的實施情況,主要包括剩余城鎮(zhèn)空間布局、存量建設(shè)用地以及規(guī)劃實施存在的問題等,為支持五大功能區(qū)域建設(shè)、有針對性地解決區(qū)縣發(fā)展中的問題提供基礎(chǔ)支撐。

為推進差異化發(fā)展,按照五大功能區(qū)域的功能定位,市國土房管局采用新增建設(shè)用地計劃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、地票等多種方式,分類保障各個功能區(qū)域的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),限制、禁止與功能區(qū)域不符的產(chǎn)業(yè)項目,逐步形成區(qū)縣差異化的發(fā)展格局。

在區(qū)縣完成專項清理、中期評估工作的基礎(chǔ)上,市國土房管局對城鎮(zhèn)發(fā)展空間不足的區(qū)縣,在區(qū)縣保證用好土地的前提下,通過城鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)空間的方式予以用地保障。目前,重慶璧山、重慶長壽、重慶石柱、重慶銅梁等15個區(qū)縣已經(jīng)完成了土地利用總體規(guī)劃評估工作,5個區(qū)縣完成了規(guī)劃修改,保障了重大產(chǎn)業(yè)項目落地。其中,重慶璧山區(qū)使用城鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)空間,已經(jīng)落實46個項目（其中有3個世界500強企業(yè)）,引進投資97億元,預(yù)計總產(chǎn)值可達365億元。

辦好扶貧搬遷、紅層找水、電梯改造三件民生實事

“要不是政府,我們不曉得哪輩人才能離開高山搬到壩上來喲。”7月21日,重慶石柱土家族自治縣馬武鎮(zhèn)高山生態(tài)扶貧搬遷居民安置點,從該鎮(zhèn)金鑫村合龍組搬進去的居民譚朝軍高興地說,他家住進了占地200余平方米的小洋房,是春節(jié)前從山上搬下來的。據(jù)了解,該鎮(zhèn)已有244戶855人和譚朝軍一樣的“山里人”,搬進了馬武鎮(zhèn)居民安置點安居樂業(yè)。

“住進小區(qū)后,我們覺得日子硬是安逸多了!”從金鑫村最偏遠的山梁上搬下山的中年婦女朱永梅說,她利用自己家的門面經(jīng)營副食品,每天早晚按時參加鎮(zhèn)文化中心組織的壩壩舞,生活過得有滋有味。

在黨的群眾路線教育實踐活動中,市國土房管局深入推進重慶市“22件民生實事”中涉及國土房管的工作。針對市國土房管局牽頭或配合完成的“50萬人高山生態(tài)扶貧搬遷”、“人畜飲水最困難地區(qū)500萬人的飲水安全問題”、“897臺‘三無’老舊住宅電梯改造更新”等三項重點民生工程,制定了專項實施方案,逐項細化分解任務(wù)、逐項抓好整改落實。

在高山生態(tài)扶貧搬遷工作中,該局出臺了《關(guān)于支持高山生態(tài)扶貧搬遷工作的意見》、《高山生態(tài)扶貧搬遷集中安置點用地手續(xù)辦理指南（試行）》、《關(guān)于加快辦理市級高山生態(tài)扶貧搬遷集中安置點用地手續(xù)的通知》、《關(guān)于加強農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾權(quán)籍變更項目管理的通知》等文件,從資金、用地、項目、保障措施等方面支持高山生態(tài)扶貧搬遷。

在紅層找水工作中,目前已累計打井37848口,完成任務(wù)量的94.62%。

在“三無”老舊住宅電梯改造更新工作中,該局積極配合質(zhì)監(jiān)部門研究制定工作方案,指導(dǎo)區(qū)房管部門配合街道及質(zhì)監(jiān)部門,做好電梯選型、安裝和驗收等各個環(huán)節(jié)的工作,督促物業(yè)管理企業(yè)做好電梯日常維護保養(yǎng)。2013年12月和2014年6月,先后下發(fā)了《關(guān)于緊急使用物業(yè)專項維修資金有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于“三無”老舊住宅電梯改造更新補建專項維修資金的指導(dǎo)意見》等文件,建立了老舊小區(qū)補建物業(yè)專項維修資金長效機制。截至目前,重慶市累計改造更新“三無”老舊電梯650臺,完成任務(wù)量的72.5%。

各項惠民政策紛紛出臺,終極目標(biāo)就是讓群眾得實惠

今年3月29日,在重慶開縣云楓街道的沁春園、富春園兩個移民小區(qū),前來辦理房產(chǎn)證的移民絡(luò)繹不絕,比鄉(xiāng)場“趕場天”還熱鬧!一位移民老黨員豎起大拇指由衷地贊嘆:“這回群眾路線教育實踐活動,我們真的是得到了實惠,你們把服務(wù)送到我們家門口來了!真好!真好!”

記者了解到,重慶開縣是三峽庫區(qū)最大的移民縣,移民安置房辦證總量達10萬宗。由于搬遷時間跨度長,搬遷類型復(fù)雜,辦證總量大,移民安置房辦證難度大。為促進移民辦證大提速,重慶開縣土地房屋權(quán)屬登記中心把推進移民辦證作為頭號“民心工程”,推出移民辦證“直通車”,每周末把桌椅板凳、電腦、打印機、登記表冊搬到社區(qū),把接件窗口設(shè)在群眾家門口。

在群眾路線教育實踐活動中,全市國土房管部門把轉(zhuǎn)變職能、改變工作作風(fēng)、提高行政效能作為整改的主要內(nèi)容。

市國土房管局制定了專項工作方案,清理行政許可審批23項,非行政許可審批29項。取消了城市房屋拆遷項目轉(zhuǎn)讓審批,向區(qū)縣下放四荒土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)（初審）和國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批權(quán)。

同時,優(yōu)化辦證流程,大幅度縮短登記時限,將土地規(guī)劃調(diào)整、建設(shè)用地報批納入網(wǎng)上電子報批;部分群眾和社會單位關(guān)切的熱點登記類別已實現(xiàn)1個工作日辦結(jié)取件。

為減輕群眾負擔(dān),市國土房管局還規(guī)定,停止收取二手房交易過戶登記宗地附圖費73.8元;停止收取出具“首套房”、“無房”、“唯一一套住房”等證明的信息查詢費50元;取消城市房屋安全鑒定費、檔案利用收費等。

“踐行群眾路線縱有‘萬千法門’,但落腳點卻只有一處,便是讓群眾得實惠。”市國土房管局負責(zé)人如是說。