今年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。隨著上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的陸續(xù)披露，人們對(duì)新常態(tài)也有了更真切的認(rèn)識(shí)和感受。

那么，究竟什么是新常態(tài)，其主要特征是什么？應(yīng)怎樣正確看待新常態(tài)？該如何適應(yīng)新常態(tài)？本報(bào)推出“新常態(tài) 平常心”一組三篇特別報(bào)道，以期能夠回答這些問題，供廣大讀者和有關(guān)方面參考。

——編 者

“這次，恐怕是回不去了！”

國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成指著電腦上的一幅經(jīng)濟(jì)增速曲線圖說。

這條波動(dòng)起伏的曲線顯示，中國改革開放30多年來，GDP增速只有3次連續(xù)2—3年低于8%：第一次是1979—1981年，第二次是1989—1990年，第三次是1998—1999年，這3次回落主要是受到外部短期因素的干擾，每次過后又回到了高速增長的軌道上。

這次，也就是第四次正在出現(xiàn)：2012年、2013年，我國GDP均增長7.7%，2014年預(yù)期目標(biāo)是7.5%，上半年為7.4%。“這次不是景氣循環(huán)周期的下行區(qū)間，而是經(jīng)濟(jì)增長階段的根本性轉(zhuǎn)換，中國經(jīng)濟(jì)可能要告別過去的高速度了。”潘建成說。

而中國經(jīng)濟(jì)的這一變化，與一個(gè)叫“新常態(tài)”的名詞緊密相關(guān)。

新常態(tài)，新特征

實(shí)質(zhì)上就是進(jìn)入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長階段

何謂“新常態(tài)”？從字面上看，“新”就是“有異于舊質(zhì)”；“常態(tài)”就是時(shí)常發(fā)生的狀態(tài)。新常態(tài)就是不同以往的、相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。這是一種趨勢(shì)性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，意味著中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)與過去30多年高速增長期不同的新階段。

多數(shù)專家認(rèn)為，新常態(tài)主要有四個(gè)特征：

——中高速。

“從速度層面看，經(jīng)濟(jì)增速換擋回落、從過去10%左右的高速增長轉(zhuǎn)為7%—8%的中高速增長是新常態(tài)的最基本特征。”國家發(fā)改委副秘書長王一鳴說。

環(huán)顧世界，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)歷了一段時(shí)間的高速增長后，都會(huì)出現(xiàn)增速“換擋”現(xiàn)象：1950年—1972年，日本GDP年均增速為9.7%，1973年—1990年期間回落至4.26%，1991年—2012年期間更是降至0.86%；1961年—1996年期間，韓國GDP年均增速為8.02%，1997年—2012年期間僅為4.07%；1952年—1994年期間，我國臺(tái)灣地區(qū)GDP年均增長8.62%，1995年—2013年期間下調(diào)至4.15%。

“不少國家的經(jīng)濟(jì)增速都是從8%以上的‘高速擋’直接切換到4%左右的‘中速擋’，而中國經(jīng)濟(jì)有望在7%—8%的‘中高速擋’運(yùn)行一段時(shí)間”，國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平分析，這是因?yàn)橹袊且粋€(gè)發(fā)展很不平衡的大國，各個(gè)經(jīng)濟(jì)單元能接續(xù)發(fā)力、綿延不絕，導(dǎo)致發(fā)展能量巨大而持久。“比如，當(dāng)服務(wù)業(yè)在東部地區(qū)崛起時(shí)，退出的制造業(yè)不會(huì)消失，而是轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)，推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)快速增長。”

——優(yōu)結(jié)構(gòu)。

從結(jié)構(gòu)層面看，新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生全面、深刻的變化，不斷優(yōu)化升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第三產(chǎn)業(yè)逐步成為產(chǎn)業(yè)主體。

2013年，我國第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值占GDP比重達(dá)46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)；今年上半年，這一比例攀升至46.6%。“美國等發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)已占GDP的80%以上，新常態(tài)下，我國服務(wù)業(yè)比重上升將是長期趨勢(shì)。”王一鳴說。

需求結(jié)構(gòu)方面，消費(fèi)需求逐步成為需求主體。

2012年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率自2006年以來首次超過投資。從今年上半年數(shù)據(jù)看，最終消費(fèi)對(duì)GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)54.4%，投資為48.5%，出口則是負(fù)2.9%。

城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)方面，城鄉(xiāng)區(qū)域差距將逐步縮小。

2011年末，我國城鎮(zhèn)人口比重達(dá)51.27%，數(shù)量首次超過農(nóng)村人口。隨著國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，城鎮(zhèn)化速度將不斷加快，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐漸打破。區(qū)域差距也將逐漸拉近。

收入分配結(jié)構(gòu)方面，居民收入占比上升，更多分享改革發(fā)展成果。

改革開放30多年來，我國GDP年均增長9.8%，國家財(cái)政收入年均增長14.6%，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長分別僅為7.4%和7.5%。在新常態(tài)下，這種情況將發(fā)生改變。瑞士信貸2011年發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，未來5年內(nèi)，中國的工資收入年均增速將達(dá)19%，超過GDP增速。

在這些結(jié)構(gòu)變遷中，先進(jìn)生產(chǎn)力不斷產(chǎn)生、擴(kuò)張，落后生產(chǎn)力不斷萎縮、退出，既涌現(xiàn)一系列新的增長點(diǎn)，也使一些行業(yè)付出產(chǎn)能過剩等沉重代價(jià)。

——新動(dòng)力。

從動(dòng)力層面看，新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)將從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

1998年至2008年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額年均增速高達(dá)35.6%，而到2013年降至12.2%，今年1至5月僅為5.8%。“制造業(yè)的持續(xù)艱難表明，隨著勞動(dòng)力、資源、土地等價(jià)格上揚(yáng)，過去依靠低要素成本驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以為繼，必須把發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換到科技創(chuàng)新上來”，國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長趙晉平說。

——多挑戰(zhàn)。

從風(fēng)險(xiǎn)層面看，新常態(tài)下面臨新的挑戰(zhàn)，一些不確定性風(fēng)險(xiǎn)顯性化。

樓市風(fēng)險(xiǎn)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。今年上半年，全國商品房銷售面積同比下降6%，銷售額下降6.7%，截至7月底，46個(gè)限購城市中已有超過半數(shù)城市放松限購，對(duì)比過去房?jī)r(jià)“越調(diào)越漲”的火熱情形，當(dāng)下樓市確實(shí)有點(diǎn)冷。

今年以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持在合理區(qū)間，但樓市風(fēng)險(xiǎn)、地方債風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面。這些風(fēng)險(xiǎn)因素相互關(guān)聯(lián)，有時(shí)一個(gè)點(diǎn)的爆發(fā)也可能引起連鎖反應(yīng)。

“綜合這些特征不難看出，我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，實(shí)質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展告別過去傳統(tǒng)粗放的高速增長階段，進(jìn)入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長階段。”王一鳴說。