自2013年下半年開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，全黨自上而下通過(guò)“學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)，查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制”等環(huán)節(jié)踐行黨的群眾路線，黨風(fēng)、政風(fēng)得到明顯改善。但是人民群眾欣喜黨風(fēng)、政風(fēng)改善的同時(shí)，也有一種擔(dān)心或質(zhì)疑：良好的黨風(fēng)、政風(fēng)到底能夠堅(jiān)持多久。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以集中解決“形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)”為突破口，對(duì)“作風(fēng)之弊、行為之垢”，進(jìn)行“大排查、大檢修、大掃除”。同時(shí)，也十分重視教育實(shí)踐活動(dòng)的法治化、制度化、常態(tài)化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)“必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，特別是要建立健全促進(jìn)黨員、干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制。”①因此，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的價(jià)值目標(biāo)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越活動(dòng)本身的價(jià)值內(nèi)涵：“整風(fēng)嚴(yán)紀(jì)”，戒除“四風(fēng)”，而具有更高的價(jià)值戰(zhàn)略目標(biāo)：將黨的群眾路線融入國(guó)家的政治現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)黨和政府治理能力的現(xiàn)代化，構(gòu)建踐行黨的群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制，從制度設(shè)計(jì)上完善黨與人民群眾的聯(lián)系機(jī)制。

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線

黨的群眾路線從理論上來(lái)源于馬克思主義歷史唯物史觀，人民群眾是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。正如毛澤東所說(shuō)，真正堅(jiān)不可摧的銅墻鐵壁是人民群眾。早在1922年7月，中共二大制定的《組織章程決議案》中就明確指出，要把中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)成為一個(gè)革命的群眾性的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去”②。正是在這一邏輯的指導(dǎo)之下，全心全意為人民服務(wù)被確定為我們黨及其所領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)的根本宗旨，“我們這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民利益工作的”③，從而確定了中國(guó)共產(chǎn)黨人根本的價(jià)值追求：最大限度地為實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益而奮斗。

1939年5月4日，毛澤東在紀(jì)念“五四運(yùn)動(dòng)”二十周年紀(jì)念日的講話中，總結(jié)幾十年來(lái)革命的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)說(shuō)，經(jīng)驗(yàn)教育“就是‘喚起民眾’這一條道理”。④黨的群眾觀點(diǎn)、群眾方法及群眾路線的形成與發(fā)展來(lái)源于黨的革命實(shí)踐活動(dòng)，是革命斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的概括和總結(jié)。在革命斗爭(zhēng)中，黨扎根于人民群眾，將維護(hù)人民群眾的利益作為自己一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為人民群眾的翻身解放不惜流血犧牲，也實(shí)實(shí)在在地獲得了廣大人民群眾的信任與愛(ài)戴，汲取了無(wú)窮的力量，最終取得新民主主義革命和社會(huì)主義革命的勝利。中國(guó)共產(chǎn)黨九十多年的奮斗歷程反復(fù)證明，“什么時(shí)候黨的群眾路線執(zhí)行得好，黨群關(guān)系密切，我們的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時(shí)候黨的群眾路線執(zhí)行得不好，黨群關(guān)系受到損害，我們的事業(yè)就遭受挫折”。群眾路線是我們的“傳家寶”，是黨存在和發(fā)展的力量之源，是黨執(zhí)政合法性的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

世情、國(guó)情、黨情發(fā)生著深刻變化，但黨全心全意為人民服務(wù)的性質(zhì)和宗旨不能變。然而，在現(xiàn)實(shí)政治生活中，一些地區(qū)、部門和單位，一部分黨員干部，黨的宗旨意識(shí)、為人民服務(wù)的意識(shí)在不斷淡化，甚至有些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部竟然喊出：“你是準(zhǔn)備替黨說(shuō)話，還是準(zhǔn)備替老百姓說(shuō)話”，將黨和政府推向了人民群眾的對(duì)立面，這是非?？膳?、非常危險(xiǎn)的信號(hào)，值得我們警醒和警惕。“敵存滅禍，敵去召過(guò)”，在現(xiàn)實(shí)國(guó)家政治生活中，黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了很大變化，一些“人民公仆”為權(quán)、為錢所俘虜成脫離人民群眾，他們“喪失了最初的信仰，算命看相求神拜佛者有之，心為物役名利至者有之、信念支援精神空虛者有之”⑤。

構(gòu)建踐行黨的群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制

權(quán)力觀：踐行黨的群眾路線的思想基礎(chǔ)。權(quán)力觀是指社會(huì)主體對(duì)于政治權(quán)力（包含權(quán)力的來(lái)源、性質(zhì)、價(jià)值目標(biāo)、運(yùn)行與監(jiān)督等環(huán)節(jié)）的系統(tǒng)化、理論化的認(rèn)知與評(píng)價(jià)。它深深地彌散于社會(huì)政治生活的方方面面，融入權(quán)力運(yùn)行的整個(gè)過(guò)程，表現(xiàn)出強(qiáng)烈地價(jià)值指向性和政治性，即代表誰(shuí)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)誰(shuí)的利益。有什么樣的權(quán)力觀，就有什么樣的實(shí)踐觀，也就是我們通俗所說(shuō)的“屁股決定腦袋”，立場(chǎng)決定觀點(diǎn)。我們共產(chǎn)黨人是為人民利益而奮斗的，“我們的權(quán)力是誰(shuí)給的？是工人階級(jí)給的，是貧下中農(nóng)給的，是占人口百分之九十以上的廣大勞動(dòng)群眾給的”⑥，深刻揭示了我們黨的權(quán)力來(lái)源于人民。黨與人民群眾的關(guān)系是“魚(yú)”與“水”、“種子”與“大地”的關(guān)系，而不是“主人”與“仆人”的關(guān)系。

世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史和中國(guó)歷史實(shí)踐反復(fù)證明，人民群眾是社會(huì)歷史發(fā)展的決定性力量。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在建黨93年、執(zhí)政74年時(shí)轟然倒塌，亡黨亡國(guó)，究其根本原因在于蘇聯(lián)共產(chǎn)黨已經(jīng)背離無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的最初價(jià)值原則和基本立場(chǎng)，脫離人民群眾，使自身蛻變成高高在上的新特權(quán)階層，人民群眾賦予的權(quán)力異化為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部謀取個(gè)人或集團(tuán)私利的工具，最終被人民群眾所拋棄，在人民群眾“再換一個(gè)也不至于比蘇共更壞吧”的質(zhì)疑聲中，在一片冷靜、寂寞之中黯然退出歷史舞臺(tái)。毛澤東曾將黨與人民群眾的關(guān)系比作“種子”與“大地”的關(guān)系，種子只有根植于大地，受到大地母親的滋潤(rùn)，才能迸發(fā)出無(wú)限的生機(jī)與活力，才能不斷發(fā)展壯大，黨員干部要時(shí)刻警醒自己、敲打自己，不要忘記老百姓，否則就會(huì)使黨變質(zhì)，政權(quán)變色。

習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨人要汲取蘇共亡黨亡國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，始終要牢記：“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”，唯有如此才能使黨永葆青春和活力。中國(guó)共產(chǎn)黨九十多年的歷史實(shí)質(zhì)上就是一部人民群眾革命和建設(shè)的歷史。堅(jiān)持為了人民、依靠人民，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，是黨能夠取得革命、建設(shè)和改革勝利、能夠長(zhǎng)期執(zhí)政的最根本的原因，這是我們之所以能夠成功應(yīng)對(duì)各種嚴(yán)峻考驗(yàn)，化解各階段各種各樣的危險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，成功防止東歐劇變蘇聯(lián)解體、亡黨亡國(guó)的悲劇在中國(guó)上演，并取得了社會(huì)主義建設(shè)和改革巨大成績(jī)的根本原因。正如鄧小平同志指出：“如果哪個(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅(jiān)決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會(huì)被人民拋棄。”⑦

群眾路線是黨的執(zhí)政之基、力量之源，它的根本價(jià)值就是尊重和保障人民的主體地位。面對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期、矛盾凸顯期，黨的任務(wù)、執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。“密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危。”如何利用我們最大的政治優(yōu)勢(shì)，破解我們面臨的最大危險(xiǎn)，深入開(kāi)展黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，就是要使廣大黨員干部深化馬克思主義的群眾觀和權(quán)力觀，人民利益至上，對(duì)人民常懷敬畏之心，牢記權(quán)力是人民賦予的，要對(duì)人民負(fù)責(zé)、接受人民的監(jiān)督。理想、信念是“總開(kāi)關(guān)”，謹(jǐn)記“領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，必須始終牢記宗旨、牢記責(zé)任，自覺(jué)把權(quán)力行使的過(guò)程作為為人民服務(wù)的過(guò)程，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，做到為民用權(quán)、公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)”⑧，黨員干部只有在思想上擺正自己的位置，才能糾正老爺作風(fēng)、衙門習(xí)氣。

群眾利益：踐行黨的群眾路線的實(shí)踐基礎(chǔ)。“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”，馬克思主義的權(quán)力觀決定，在社會(huì)主義革命和建設(shè)的實(shí)踐中，一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于人民群眾根本利益之實(shí)現(xiàn)，“領(lǐng)導(dǎo)干部不論在什么崗位，都只有為人民服務(wù)的義務(wù)，都要把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到公道用人、公正處事堅(jiān)持”⑨。中國(guó)共產(chǎn)黨是人民的勤務(wù)員、公仆，應(yīng)當(dāng)有“俯首甘為孺子牛”的老黃牛精神。人民利益至上是共產(chǎn)黨必須恪守的基本原則，是黨的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在任何情況下共產(chǎn)黨都不能用人民群眾賦予的權(quán)力謀取個(gè)人或集團(tuán)私利。