4　改革提速，營造良好從政生態(tài)

“從現(xiàn)在反腐的速度、力度、廣度和深度來看，我們所說的反腐將用‘治標’為‘治本’贏得時間的策略正在奏效。”楊偉東說。

楊偉東說的“治本”，是指中紀委從去年就已經(jīng)開始的一系列改革措施。

6月30日由中央政治局審議通過的《黨的紀律檢查體制改革方案》，以及之前中紀委的五年反腐規(guī)劃，都為反腐做了長期性的制度設計。而其中的一些措施，效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

比如，半年之內，中紀委已兩次進行機構改革，“增效不增官”，增設了4個紀檢監(jiān)察室與1個紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室——其中，“第五紀檢監(jiān)察室”，是新設立的專門監(jiān)督國企的部門，今年國企的廉政風暴與其直接相關；“紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室”則是為解決“燈下黑”而增設的部門。

同樣收到良好效果的還有中央巡視制度。

7月16日，2014年的第二輪巡視即將啟動。算上此次常規(guī)巡視的十個省區(qū)市，十八大以來，中央巡視就將實現(xiàn)31個省區(qū)市“全覆蓋”。在以往，一般一輪“全覆蓋”的巡視在一屆任期即5年內完成，現(xiàn)有有望縮短到兩年。同時，在常規(guī)巡視之外，中紀委還開創(chuàng)了“專項巡視”的新制度。

在專家看來，從治標走向治本的反腐，體現(xiàn)得最明顯的，是反腐帶來的對整個政治生態(tài)、從政環(huán)境的改善。

“在廉政建設中，除了制度的安排，還有很重要的一個方面就是為官環(huán)境和為官文化。過去，我們有一些為官文化的不良傾向，比如‘小圈子’、‘哥們兒義氣’，下級對上級惟命是從，甚至‘攻守同盟’的關系網(wǎng)等。中央通過反腐，要營造的是一個良好的從政環(huán)境，讓官員能專心致志地做事，而不是靠小圈子、靠關系。”楊偉東說。

謝春濤則表示，一般來看，腐敗案件多發(fā)高發(fā)的地區(qū)，其從政環(huán)境或者說政治環(huán)境都算不上好。“比如，在有的地方，收紅包可能會成為一種習慣，哪個人不收反而不行，這對干部的侵蝕是很可怕的。所以，營造一個良好的政治生態(tài)非常重要。”他說。

在談到如何改善這種局面時，楊偉東表示，關鍵還在制度建設。

“十八屆三中全會上對紀檢體制改革的論述中，首要的就是落實反腐和廉政建設的主體責任，黨委和紀委都要負起這個責任。黨委除了抓經(jīng)濟、抓生態(tài)、抓社會工作外，廉政建設也必須納入主要工作。從前期部署，到主抓落實，再到責任追究，黨委都要負責，這才是‘主體責任’。”楊偉東表示。

“從政環(huán)境改善的效果是長期的。一個地方政治生態(tài)清明，就會營造公平競爭的氛圍，誰工作干得好，升遷就會比較快，溜須拍馬、花錢買官就行不通了。如果政治生態(tài)差，情況就反過來，為了升遷，就有人跑官要官、甚至買官賣官。營造良好的政治環(huán)境，對現(xiàn)在公務員隊伍中的年輕人尤其是有好處的。”謝春濤說。