“我是守門員。”

最近，在談到落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任時，浙江省委書記夏寶龍打了這樣一個形象的比喻，“守好門是我的職責。但守門員離不開整個球隊的配合，需要前鋒、中場、后衛(wèi)各司其職。否則，光有守門員是擋不住進球的。”

基于這樣的認識，浙江省委全面部署，從總體要求、作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、預(yù)防腐敗、加強領(lǐng)導(dǎo)等5個方面，規(guī)劃了全省今后5年懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，把100項工作責任和46項制度建設(shè)任務(wù)，分解到省直36家牽頭單位和45家參與單位承擔，加強項目化管理，各部門齊抓共管，各領(lǐng)域協(xié)調(diào)行動，各單位強化“一崗雙責”，使黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)落實到具體單位、具體人。

從“上對下”到“下對上”，引入量化評分機制追責

浙江，市場經(jīng)濟活躍，民營經(jīng)濟發(fā)達，近年來腐敗問題呈現(xiàn)出一些新特點，比如，干部人事、跑官要官方面案發(fā)相對少，工程建設(shè)招投標領(lǐng)域案發(fā)比較多；直接簡單的權(quán)錢交易相對少，采用房產(chǎn)買賣、虛假投資、“期權(quán)”交易等變相隱蔽的花招比較多。

省委認識到，光靠紀檢機關(guān)很難解決所有問題，黨委必須擔起主體責任。只有黨委履行好主體責任，紀委履行好監(jiān)督責任，才能解決好過去難以解決或反復(fù)出現(xiàn)的難題，事半功倍。

夏寶龍認為，推動各級黨委落實主體責任，必須抓好兩方面工作：一是強化“上對下”的責任分解、檢查監(jiān)督和倒查追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責”；二是開展“下對上”的履職情況報告，即下級黨委向上一級黨委、紀委報告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任情況。

近些年來，每年初，浙江省委印發(fā)年度反腐倡廉建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)與責任分工，都會把任務(wù)逐項分解細化，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、參與單位和工作目標、完成時限，督促任務(wù)落實。每年底，由省委省政府班子成員帶隊對各市和部分省直單位進行重點檢查，檢查情況向全省通報。去年，在定性評價基礎(chǔ)上，浙江還引入了量化評分機制，在檢查的基礎(chǔ)上，對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的行為嚴格實施責任追究，2013年全省有156名領(lǐng)導(dǎo)干部受到了責任追究。

為落實“下對上”的履職報告工作，今年初，省委專門下發(fā)通知，要求每年年初，各級黨委（黨組）向上一級黨委、紀委報告上一年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任和主要負責人履行第一責任人職責的情況，并對報告的內(nèi)容、時間、方式、程序等作出規(guī)范。目前，全省各級黨委（黨組）均已向上一級黨委、紀委提交了書面報告，所有市、部分省直單位和約85%的縣（市、區(qū)）黨委（黨組）主要負責人已向上一級紀委當面報告了履行主體責任和履行“第一責任人”職責情況。省紀委召開了專題匯報會，逐個聽取匯報，當面反饋評議意見并進行點評。

在寧波，市委書記親自督辦，市紀委迅速查處了江東區(qū)政協(xié)副主席陳華安、市城管局副局長陳建勝、象山縣大目灣開發(fā)管委會主任吳開方涉嫌違紀案件，表明了嚴懲腐敗的堅定決心；市委書記親自過問市直某單位一名干部上班時間用電腦玩游戲的問題，該干部很快受到行政警告處分；市委書記還赴省紀委專題匯報寧波市委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任情況及其履行第一責任人職責情況……在市委的帶動示范下，全市各地各部門黨委（黨組）積極響應(yīng)，迅速跟進。到3月底，寧波所轄11個縣市區(qū)黨委和市直91個部門黨委（黨組），全部在規(guī)定時間內(nèi)向市委、市紀委提交了上一年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任情況的書面報告。