編者按：近日，為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，中國(guó)公證協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)公協(xié)”)按照《司法部關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神的通知》的要求，制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)以公信力建設(shè)為重點(diǎn)的公證行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》，組織全國(guó)公證行業(yè)開(kāi)展“讓人民群眾能感知的公信力”實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)門(mén)實(shí)踐、群眾評(píng)估，進(jìn)一步把公證公信力建設(shè)引向深入。對(duì)此，記者專(zhuān)訪(fǎng)了中國(guó)公正協(xié)會(huì)長(zhǎng)會(huì)長(zhǎng)丁露。

記者：公證行業(yè)歷來(lái)重視公信力建設(shè)，始終強(qiáng)調(diào)要不斷維護(hù)和增強(qiáng)公證公信力，這次在全國(guó)公證行業(yè)開(kāi)展“讓人民群眾能感知的公信力”實(shí)踐活動(dòng)，引起社會(huì)關(guān)注。能否請(qǐng)您結(jié)合此次活動(dòng)的背景，談?wù)劶訌?qiáng)公證公信力建設(shè)的重要意義?

丁露：公信力是公證的根基和生命，也是公證最具價(jià)值的社會(huì)資本和無(wú)形資產(chǎn)?，F(xiàn)代公證制度作為與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴而生的法律制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分。全面深化公證公信力建設(shè)，進(jìn)一步健全完善中國(guó)特色社會(huì)主義公證制度，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家、社會(huì)的效能，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化具有十分重要的作用。同時(shí)，只有公證行業(yè)主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代變化，大力發(fā)揮公證公信力建設(shè)在促進(jìn)中國(guó)公證制度現(xiàn)代化上的引領(lǐng)作用，才能找準(zhǔn)公證在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的定位，成為值得社會(huì)信賴(lài)、人民群眾經(jīng)常使用的法治手段。所以，不斷深化公證公信力建設(shè)是一項(xiàng)持久的工作，是一篇必須長(zhǎng)期譜寫(xiě)的“公證大文章”。自2002年司法部提出加強(qiáng)公證公信力建設(shè)以來(lái)，公證行業(yè)始終把公信力作為行業(yè)發(fā)展的立業(yè)之本，把維護(hù)和增強(qiáng)公證公信力作為公證工作的重中之重。經(jīng)過(guò)這些年的努力，公證公信力建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，行業(yè)內(nèi)部逐漸形成崇尚公信、踐行公信、維護(hù)公信的良好工作風(fēng)尚，社會(huì)對(duì)公證的認(rèn)可度也日益提升。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前無(wú)論是從業(yè)內(nèi)基礎(chǔ)還是外部環(huán)境來(lái)看，進(jìn)一步深化公證公信力建設(shè)都具備良好的條件，所以，我們組織開(kāi)展“讓人民群眾能感知的公信力”實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化公證公信力建設(shè)，希望通過(guò)不斷創(chuàng)新完善公證工作，努力為服務(wù)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)做出更多貢獻(xiàn)。

記者：如您所說(shuō)，公信力是公證的根基和生命，加強(qiáng)公信力建設(shè)對(duì)公證行業(yè)發(fā)展具有特殊意義。那么，此次實(shí)踐活動(dòng)與以往的公證公信力建設(shè)工作有什么區(qū)別?

丁露：本次活動(dòng)最顯著、最核心的特點(diǎn)就是“開(kāi)門(mén)實(shí)踐”，就是要讓人民群眾“能感知”。以往，公證公信力建設(shè)活動(dòng)的執(zhí)行主體和參與主體主要是行業(yè)內(nèi)部人員，而此次活動(dòng)則大幅度擴(kuò)大參與主體范圍，將廣大群眾也吸納進(jìn)來(lái)，與公證行業(yè)直接互動(dòng)，并主要以人民群眾評(píng)價(jià)作為檢驗(yàn)活動(dòng)成果的標(biāo)準(zhǔn)。公證公信力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要方方面面的支撐和推動(dòng)，比如行業(yè)規(guī)范管理、公證執(zhí)業(yè)實(shí)踐、獎(jiǎng)懲機(jī)制完善等等，需要整體、協(xié)同推進(jìn)，但無(wú)論著力點(diǎn)和突破點(diǎn)是什么，其落腳點(diǎn)必定是群眾的認(rèn)知度和滿(mǎn)意度，這是對(duì)公證公信力建設(shè)最根本的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。公證行業(yè)只有將公證公信力體現(xiàn)在恪守公正、為民謀利和造福社會(huì)的具體行動(dòng)之中，讓人民群眾和全社會(huì)在公平公正的制度框架下感受到親和與友善，感知到公證的權(quán)威、信譽(yù)和影響力，公證才能真正取信于民，公證工作才能取得實(shí)實(shí)在在的社會(huì)效果。所以，此次實(shí)踐活動(dòng)就是要通過(guò)群眾參與、群眾監(jiān)督、群眾測(cè)評(píng)，最后達(dá)到群眾滿(mǎn)意、群眾受益、群眾認(rèn)同。

記者：“能感知”這一理念的確讓人倍感親切，但好的理念還需要好的方法去實(shí)現(xiàn)。此次實(shí)踐活動(dòng)的主要工作措施有哪些?

丁露：此次活動(dòng)主要分學(xué)習(xí)討論、深入實(shí)踐、總結(jié)提高三個(gè)階段遞進(jìn)式開(kāi)展，第一階段主要通過(guò)采取培訓(xùn)、座談、宣講等方式，引導(dǎo)廣大公證人員緊緊圍繞公證公信力建設(shè)的重要性、原則要求、有效路徑和基礎(chǔ)保障等問(wèn)題開(kāi)展深入的學(xué)習(xí)討論，強(qiáng)化維護(hù)公證公信力的自覺(jué)意識(shí)。第二和第三階段在加強(qiáng)公證實(shí)踐的同時(shí)，將廣大民眾也廣泛的吸納到活動(dòng)中來(lái)，與行業(yè)直接互動(dòng)。我們將通過(guò)舉辦“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)、“公證宣傳日”活動(dòng)、“遺囑免費(fèi)保管和公證”公益服務(wù)活動(dòng)、“公證志愿者”招募活動(dòng)、便民利民服務(wù)創(chuàng)新等活動(dòng)載體，將公證惠民利民、公證法律服務(wù)方式創(chuàng)新、服務(wù)內(nèi)容拓展、服務(wù)效能提高的實(shí)踐引向深入。通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、放置意見(jiàn)箱、進(jìn)社區(qū)、訪(fǎng)群眾等方式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，不斷鞏固實(shí)踐活動(dòng)成果。中國(guó)公協(xié)還將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)抽樣、問(wèn)卷調(diào)查、民意訪(fǎng)談、地方反饋等方式聽(tīng)取群眾評(píng)價(jià)，提交有數(shù)據(jù)分析的總結(jié)報(bào)告，對(duì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行整體評(píng)估。地方公證協(xié)會(huì)則結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開(kāi)展群眾測(cè)評(píng)，讓群眾推選“講公信的公證處”和“講公信的公證員”。為了讓群眾有更多的參與，讓群眾有更深的感知，我們還會(huì)不斷地創(chuàng)新活動(dòng)舉措、豐富活動(dòng)內(nèi)容。

記者：聽(tīng)了您的介紹，我們感到中國(guó)公協(xié)的措施是貼近群眾且實(shí)實(shí)在在的，豐富而且具體，但如何確保這些措施落到實(shí)處并取得實(shí)效?

丁露：中國(guó)公協(xié)黨組和中國(guó)公協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視此次活動(dòng)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)公協(xié)專(zhuān)門(mén)成立了實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展，并將不斷加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研和督導(dǎo)。同時(shí)，還在總結(jié)地方成熟工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，成立了由全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、知名律師等人員組成的公證行風(fēng)監(jiān)督指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)外部監(jiān)督指導(dǎo)。最關(guān)鍵的是，此次活動(dòng)大力引導(dǎo)群眾參與，中國(guó)公協(xié)和地方公協(xié)將通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)方便參與的方式和渠道，邀請(qǐng)和引導(dǎo)各方面、多層次的群眾代表參加實(shí)踐活動(dòng)，傾聽(tīng)群眾呼聲，加強(qiáng)與群眾互動(dòng)交流，多渠道征集公證公信力建設(shè)的意見(jiàn)和建議，不斷強(qiáng)化群眾監(jiān)督，確保實(shí)踐活動(dòng)不流于形式，不浮于表面。

記者：據(jù)了解，實(shí)踐活動(dòng)方案已印發(fā)一月有余，全國(guó)各地方公證協(xié)會(huì)也分別結(jié)合實(shí)際制定了相應(yīng)的實(shí)施方案。請(qǐng)您介紹一下目前實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況如何?

丁露：今年5月，中國(guó)公協(xié)組織調(diào)研組赴內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行了督導(dǎo)。從了解的情況看，兩區(qū)公證行業(yè)對(duì)實(shí)踐活動(dòng)積極響應(yīng)，普遍認(rèn)可。其他各地也都紛紛行動(dòng)起來(lái)，活動(dòng)總體開(kāi)展情況向好。盡管如此，我們?nèi)匀粚?duì)實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)中應(yīng)注意的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了客觀(guān)研判：一是注意“上熱下冷”問(wèn)題，防止上面有精神，下面沒(méi)行動(dòng)，上下兩個(gè)溫度，只做表面文章的現(xiàn)象。二是注意“外熱內(nèi)冷”問(wèn)題，防止群眾有呼聲、有要求，業(yè)內(nèi)無(wú)反應(yīng)或反應(yīng)遲緩的現(xiàn)象發(fā)生，隨時(shí)關(guān)注實(shí)踐活動(dòng)中的內(nèi)外結(jié)合點(diǎn)，努力形成良性互動(dòng)工作局面。三是要注意“老辦法解決新矛盾”問(wèn)題，解決好個(gè)別從業(yè)者不愿創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新、不會(huì)創(chuàng)新的問(wèn)題，積極面對(duì)公證事業(yè)面臨的突出矛盾和復(fù)雜問(wèn)題。