2.社會政策要托底

群眾對生活的期待是不斷提升的，需求是多樣化、多層次的，而我們的國力財力是有限的。因此，政府保障和改善民生，主要是發(fā)揮好?；?、兜底線的作用。也就是說，要在義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面提供基本保障，滿足人們基本的生存和發(fā)展需要，同時對特殊困難人群進行特殊扶持和救助，守住他們生活的底線。

要立足社會主義初級階段這個最大國情。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，改善民生不能脫離這個最大的實際提出過高目標，只能根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財力狀況逐步提高人民生活水平。否則，結(jié)果只會適得其反。拉美、中東以及一些歐洲國家的教訓表明，不切實際的高承諾、高福利、高債務(wù)，要么是失信于民、政府垮臺，要么是債務(wù)累累、財政危機。這值得我們警惕。

要多做雪中送炭的工作。“知屋漏者在宇下。”為群眾辦好事、辦實事，要從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，量力而行，盡力而為。群眾生產(chǎn)生活遇到了什么困難，要千方百計加以解決，能解決的要抓緊解決，暫時不能解決的要創(chuàng)造條件加以解決。不要搞那些脫離實際、脫離群眾、勞民傷財、吃力不討好的東西。習近平總書記指出，“多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做些錦上添花、花上壘花的虛功”。

要格外關(guān)注困難群眾。鄭板橋有一首詩寫道：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情。”我們共產(chǎn)黨人對人民群眾的疾苦更要有這樣的情懷?，F(xiàn)在，我國大部分群眾生活水平有了很大提高，同時由于我們國家大、各地發(fā)展條件不同，我國還有為數(shù)不少的困難群眾。對各類困難群眾，要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，時刻把他們的安危冷暖放在心上，關(guān)心他們的疾苦，千方百計幫助他們排憂解難。要深入推進扶貧開發(fā)，幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、貧困山區(qū)困難群眾早日脫貧致富，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展。

要倡導通過勤勞致富改善生活。努力讓人民過上更好生活是黨和政府工作的方向，但不是說黨和國家要大包大攬。要引導廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，從而使改善民生既是黨和政府工作的方向，又成為廣大人民群眾自身奮斗的目標。“一勤天下無難事。”要鼓勵個人努力工作、勤勞致富，創(chuàng)造和維護權(quán)利公平、機會公平和規(guī)則公平的社會環(huán)境，讓每個人通過努力都有成功機會。

對于更好保障和改善民生，習近平總書記在二〇一二年十二月中央經(jīng)濟工作會議上，提出“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的工作思路。“守住底線”就是要形成以保障基本生活為主的社會公平保障體系，織牢民生安全網(wǎng)的“網(wǎng)底”；“突出重點”就是要對重點群體和重點地區(qū)進行傾斜；“完善制度”就是要形成系統(tǒng)全面的制度保障；“引導輿論”就是要促進形成良好輿論氛圍和社會預期。這為進一步做好民生工作指明了方向，按照這個思路，保障和改善民生工作將更加科學有效、扎實穩(wěn)步向前推進。