作風問題具有頑固性、反復性，往往抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就反彈。改進作風不可能一蹴而就，只能在“常”、“長”二字上下功夫，不斷健全改進作風常態(tài)化制度，通過制度建設的動態(tài)跟進，贏得作風轉(zhuǎn)變的持續(xù)深入。

【關鍵詞：實用度】

如果制度規(guī)定太籠統(tǒng)，就容易大呼??；彈性大，就容易搞變通；有漏洞，就容易鉆空子。時下，有的單位和領導把建立制度當作“政績工程”，不愿意深入實際調(diào)查研究，而是滿足于閉門造車、照搬照套。這種脫離實際、遠離群眾的制度，其科學性和可行性必然令人質(zhì)疑。因此，制度建設要做到習總書記要求的“把中央要求、實際需要、新鮮經(jīng)驗結合起來，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度”。要堅持繼承與創(chuàng)新相結合，對經(jīng)實踐檢驗行之有效的制度抓好落實，對不適應新形勢新要求的抓緊修訂完善，對缺乏制度規(guī)范的領域抓緊填補空白，最大限度解決制度缺位和失靈的問題。要著眼單位、行業(yè)建設全局和長遠發(fā)展搞好頂層設計，不斷推進制度建設科學化。通過科學總結經(jīng)驗教訓，深入研究特點規(guī)律，不斷完善制度法規(guī)體系，盡量使制度更加周密完備、系統(tǒng)配套，使制度建設能夠管得住現(xiàn)在、跟得上發(fā)展、經(jīng)得起檢驗，不斷完善用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的權力運行機制和工作推進機制。

【關鍵詞：操作性】

制度建設不是做文章，不能搞花架子；制度建設的生命力，集中體現(xiàn)在科學管用。習總書記強調(diào)指出，“不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡便的原則，注重實體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結合和配套”。制度要管用、能夠解決實際問題，就不能過于原則寬泛、“撒芝麻鹽兒”，而應抓住關鍵環(huán)節(jié)，把著眼點和著力點放在解決影響制約單位建設的現(xiàn)實問題上，有的放矢。實踐也證明，一項制度要能夠長期執(zhí)行、長期發(fā)揮作用，首先制度本身必須是可以遵守、可以操作、可以監(jiān)督檢查的?，F(xiàn)在有些單位的制度內(nèi)容空洞、要求籠統(tǒng)、責任不明，結果只能寫在紙上、貼在墻上、喊在嘴上，無法落實到實踐中。提高制度的操作性，就是要把制度這道“高壓線”架設好，架設太高，任何人都沒有畏懼感，容易出現(xiàn)“牛欄關不住貓”；架設太低，會成為大多數(shù)人的掣肘。要多一些切合實際的可行性研究，少一些想當然的“措施”；多一些細節(jié)和程序的設計，少一些原則和要求的羅列。既要規(guī)定什么不能干，也要明確違反了怎么辦，特別在定性上要表述清晰嚴密，在定量表述上要具體規(guī)范，讓人一目了然，不生歧義。確保建立的制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責，從而最大限度壓縮彈性空間、堵塞漏洞，防止鉆空子、掛空擋。

【關鍵詞：執(zhí)行力】

制度的威力，要靠制度的執(zhí)行來體現(xiàn)；不執(zhí)行或者執(zhí)行不力，制度就會成為一種擺設，甚至比沒有制度危害還要大。制度的價值和生命在于執(zhí)行，制度執(zhí)行的核心在于人人平等、沒有特例。在執(zhí)行制度上，要有踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，敢于較真、敢于碰硬。對違反制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起，絕不允許上有政策、下有對策，絕不允許有令不行、有禁不止，絕不允許在貫徹執(zhí)行上級決策部署上做選擇、搞變通、鉆空子，絕不能讓權力凌駕于制度之上、游離于制度之外?？陀^地講，一些單位重制定、輕執(zhí)行的現(xiàn)象還不同程度存在。其中，容易得罪人的制度執(zhí)行起來“變軟”、涉及利益調(diào)整的制度執(zhí)行起來“變味”、需要長期堅持的制度執(zhí)行起來“變松”、規(guī)定原則籠統(tǒng)的制度執(zhí)行起來“變空”等傾向值得警惕。只有對違反制度踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為零容忍，堅決杜絕“破窗效應”，制度的剛性約束力才會產(chǎn)生倒逼機制，遏制和根治作風之弊、行為之垢。特別是各級領導干部必須要自覺當好定規(guī)立矩的“明白人”、遵章守紀的“帶頭人”、執(zhí)法執(zhí)紀的“鐵面人”，帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，在制度執(zhí)行上率先垂范。?。ㄗ髡邌挝唬嚎哲姍C關）