期待五:社會保險問題早有定論

第35條：事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。

“事業(yè)編制人員7月起繳養(yǎng)老保險”，這是條例實施的最大看點(diǎn)。雖然有關(guān)部門出來“辟謠”稱系“誤讀”，但事業(yè)單位人員納入養(yǎng)老保險范疇的大趨勢，已不可逆轉(zhuǎn)。懸念是:養(yǎng)老保險是只針對新員工，還是老員工也不例外?從改革徹底性來說，所有事業(yè)單位人員都納入進(jìn)來最好，然而，由于多年未參加保險“欠賬”太多，補(bǔ)繳保險的錢無論財政還是事業(yè)單位自身，恐怕都很難籌集。

對于參加養(yǎng)老保險，事業(yè)單位職工態(tài)度不一。臨近退休的人希望維持現(xiàn)狀，因為事業(yè)單位退休比從社保機(jī)構(gòu)拿錢要高出不少。為此，一些人甚至不惜提前退休。而年輕一些的職工，則希望該政策盡快實行。目前，事業(yè)單位人員，無論干多少年，只要離開事業(yè)單位，養(yǎng)老權(quán)益馬上“歸零”。由于沒有養(yǎng)老保險賬戶，即使個人想補(bǔ)繳也無法實現(xiàn)。養(yǎng)老的后顧之憂，讓一些在事業(yè)單位感覺憋悶想出去透口氣的人，不敢輕易邁出辭職這一步。

單位多年脫離養(yǎng)老保險的原因很多，我不想對此作出評價，只是希望有關(guān)部門能盡快有一個相對明確的說法。

期待六:更順暢的糾紛解決渠道

第37條:事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》等有關(guān)規(guī)定處理。

第38條:事業(yè)單位工作人員對涉及本人的考核結(jié)果、處分決定等不服的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核、提出申訴。

職工和單位發(fā)生糾紛不可避免。有糾紛不可怕，只要解決糾紛的渠道暢通。遺憾的是，從現(xiàn)實看，渠道并非十分順暢。

熟人李女士五十多歲，再有幾年即退休。單位之前與其簽訂期限至退休的合同，但這并未阻止解聘。由于曾在工作中與單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生爭吵，在單位新一輪競聘中落聘;第二輪選崗，原作為辦公室文員的她唯恐落聘而選擇了保潔員崗位，但仍然落聘。之后，在未對其做任何培訓(xùn)，她也堅持不寫內(nèi)退報告的情況下，單位強(qiáng)制其內(nèi)退。從此，她走上告狀之路。

她一次次向上級單位反映，但答復(fù)并不令她滿意。也許答復(fù)并無問題，但上級單位和自己單位“老子兒子關(guān)系”，讓她感覺對方在“拉偏架”。

按照條例，她可以走人事仲裁。事實上，這條路之前就有，她也曾提出過仲裁申請，但未被受理，因為根據(jù)勞動爭議調(diào)解仲裁法第2條規(guī)定，只有“因確認(rèn)勞動關(guān)系發(fā)生的爭議”、“因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議”等特定情形才適用仲裁，而被強(qiáng)制內(nèi)退并不在此列。

根據(jù)勞動爭議調(diào)解仲裁法第50條規(guī)定，當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，還可以向人民法院提起訴訟。但現(xiàn)實是，訴訟的范圍更加狹窄。最高法院《關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》第3條規(guī)定的“人事爭議是指事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭議。”除了這三種情形，大部分人事爭議事項，諸如經(jīng)常出現(xiàn)的、直接的晉級、晉職、考核、獎懲、任免、調(diào)動、工資等爭議，均不屬于或不納入人事爭議處理機(jī)關(guān)的受理范圍。

糾紛解決渠道很多，并非所有糾紛都必須通過仲裁、訴訟才能解決，但職工每每告狀無門的現(xiàn)實，還是讓人期待:仲裁、訴訟的大門，再開大一些吧。