期待五:社會(huì)保險(xiǎn)問題早有定論

第35條：事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

“事業(yè)編制人員7月起繳養(yǎng)老保險(xiǎn)”，這是條例實(shí)施的最大看點(diǎn)。雖然有關(guān)部門出來(lái)“辟謠”稱系“誤讀”，但事業(yè)單位人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇的大趨勢(shì)，已不可逆轉(zhuǎn)。懸念是:養(yǎng)老保險(xiǎn)是只針對(duì)新員工，還是老員工也不例外?從改革徹底性來(lái)說(shuō)，所有事業(yè)單位人員都納入進(jìn)來(lái)最好，然而，由于多年未參加保險(xiǎn)“欠賬”太多，補(bǔ)繳保險(xiǎn)的錢無(wú)論財(cái)政還是事業(yè)單位自身，恐怕都很難籌集。

對(duì)于參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，事業(yè)單位職工態(tài)度不一。臨近退休的人希望維持現(xiàn)狀，因?yàn)槭聵I(yè)單位退休比從社保機(jī)構(gòu)拿錢要高出不少。為此，一些人甚至不惜提前退休。而年輕一些的職工，則希望該政策盡快實(shí)行。目前，事業(yè)單位人員，無(wú)論干多少年，只要離開事業(yè)單位，養(yǎng)老權(quán)益馬上“歸零”。由于沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶，即使個(gè)人想補(bǔ)繳也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。養(yǎng)老的后顧之憂，讓一些在事業(yè)單位感覺憋悶想出去透口氣的人，不敢輕易邁出辭職這一步。

單位多年脫離養(yǎng)老保險(xiǎn)的原因很多，我不想對(duì)此作出評(píng)價(jià)，只是希望有關(guān)部門能盡快有一個(gè)相對(duì)明確的說(shuō)法。

期待六:更順暢的糾紛解決渠道

第37條:事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭(zhēng)議的，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等有關(guān)規(guī)定處理。

第38條:事業(yè)單位工作人員對(duì)涉及本人的考核結(jié)果、處分決定等不服的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核、提出申訴。

職工和單位發(fā)生糾紛不可避免。有糾紛不可怕，只要解決糾紛的渠道暢通。遺憾的是，從現(xiàn)實(shí)看，渠道并非十分順暢。

熟人李女士五十多歲，再有幾年即退休。單位之前與其簽訂期限至退休的合同，但這并未阻止解聘。由于曾在工作中與單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生爭(zhēng)吵，在單位新一輪競(jìng)聘中落聘;第二輪選崗，原作為辦公室文員的她唯恐落聘而選擇了保潔員崗位，但仍然落聘。之后，在未對(duì)其做任何培訓(xùn)，她也堅(jiān)持不寫內(nèi)退報(bào)告的情況下，單位強(qiáng)制其內(nèi)退。從此，她走上告狀之路。

她一次次向上級(jí)單位反映，但答復(fù)并不令她滿意。也許答復(fù)并無(wú)問題，但上級(jí)單位和自己?jiǎn)挝?ldquo;老子兒子關(guān)系”，讓她感覺對(duì)方在“拉偏架”。

按照條例，她可以走人事仲裁。事實(shí)上，這條路之前就有，她也曾提出過仲裁申請(qǐng)，但未被受理，因?yàn)楦鶕?jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第2條規(guī)定，只有“因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議”、“因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議”等特定情形才適用仲裁，而被強(qiáng)制內(nèi)退并不在此列。

根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第50條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，還可以向人民法院提起訴訟。但現(xiàn)實(shí)是，訴訟的范圍更加狹窄。最高法院《關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭(zhēng)議案件若干問題的規(guī)定》第3條規(guī)定的“人事爭(zhēng)議是指事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭(zhēng)議。”除了這三種情形，大部分人事爭(zhēng)議事項(xiàng)，諸如經(jīng)常出現(xiàn)的、直接的晉級(jí)、晉職、考核、獎(jiǎng)懲、任免、調(diào)動(dòng)、工資等爭(zhēng)議，均不屬于或不納入人事爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)的受理范圍。

糾紛解決渠道很多，并非所有糾紛都必須通過仲裁、訴訟才能解決，但職工每每告狀無(wú)門的現(xiàn)實(shí)，還是讓人期待:仲裁、訴訟的大門，再開大一些吧。