繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策，形成分工合理、優(yōu)勢互補、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展客觀要求和政府公共支出能力，縮小政策單元，重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃，提高區(qū)域政策精準性。不搞名目繁多的優(yōu)惠政策，促進統(tǒng)一市場形成，開展公平競爭。堅定不移實施主體功能區(qū)制度，劃定生態(tài)保護紅線，引導生產力在國土空間合理布局。扎實推動京津冀協(xié)同發(fā)展，加快長江經(jīng)濟帶建設。

沒有農村的全面小康和欠發(fā)達地區(qū)的全面小康，就沒有全國的全面小康。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加大對欠發(fā)達地區(qū)和農村的扶持力度，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。堅持和完善農村基本經(jīng)營制度，加快構建以農戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系。加大農業(yè)投入力度，財政再困難也要優(yōu)先保證農業(yè)支出，開支再壓縮也不能減少“三農”投入。把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，打好扶貧攻堅戰(zhàn)。加強農村社會治理。通過富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農業(yè)經(jīng)營有效益，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓務農成為體面的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，必須走出一條新型城鎮(zhèn)化道路。推進城鎮(zhèn)化既要積極，又要穩(wěn)妥，更要扎實。要從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律、因勢利導，使城鎮(zhèn)化成為一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。把城鎮(zhèn)化質量明顯提高擺在突出位置來落實，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平，大力提高城鎮(zhèn)土地利用效率、城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度，切實提高能源利用效率，高度重視生態(tài)安全，不斷改善環(huán)境質量。堅持以人為本，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化；堅持優(yōu)化布局，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展；堅持生態(tài)文明，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；堅持傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)。

堅持以人為本，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

習近平同志多次強調，必須始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力讓人民過上更好生活。要正確處理經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的關系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。不斷改善民生是推動發(fā)展的根本目的，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，只能根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財力狀況逐步提高人民生活水平，量力而行、盡力而為，保持改善民生工作的可持續(xù)性，使改善民生既是黨和政府工作的方向、也是人民群眾奮斗的目標。按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路，統(tǒng)籌教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、食品安全、安全生產等各方面，切實做好改善民生各項工作。

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習近平同志關于經(jīng)濟工作的一系列重要講話，是對發(fā)展大勢的深刻認識、對發(fā)展規(guī)律的準確把握、對發(fā)展前景的科學謀劃，為我們統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生提供了強大思想武器和前進動力，是推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的科學指南。我們一定要深刻領會精神實質，全面把握任務要求，著力抓好貫徹落實，推動經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。

（作者為國家發(fā)展改革委黨組書記、主任）