3.推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

黨的十八屆三中全會(huì)把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。這是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。全會(huì)在這個(gè)總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下，提出各個(gè)領(lǐng)域改革的目標(biāo)和舉措，體現(xiàn)了我們黨對(duì)改革認(rèn)識(shí)的深化和系統(tǒng)化。二〇一四年二月，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專(zhuān)題研討班上對(duì)總目標(biāo)問(wèn)題進(jìn)行了深刻闡述。

縱觀社會(huì)主義從誕生到現(xiàn)在的歷史過(guò)程，怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)這樣的全新社會(huì)，在以往的世界社會(huì)主義實(shí)踐中沒(méi)有解決得很好。辛亥革命后，中國(guó)人就一直在尋找適合我國(guó)國(guó)情的國(guó)家治理體系，社會(huì)各種力量進(jìn)行著激烈斗爭(zhēng)。在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的進(jìn)程中，我們黨就不斷思考未來(lái)建立什么樣的國(guó)家治理體系的問(wèn)題。在全國(guó)執(zhí)政后，我們黨繼續(xù)探索這個(gè)問(wèn)題，取得了重要成果。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨開(kāi)始以全新的角度思考國(guó)家治理體系問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。今天，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這項(xiàng)工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。

國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成。有了好的國(guó)家治理體系才能提高治理能力，提高國(guó)家治理能力才能充分發(fā)揮國(guó)家治理體系的效能。三十多年來(lái)，從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的自然災(zāi)害和各式各樣的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)、政治風(fēng)波，我們不僅都挺過(guò)來(lái)了，而且每場(chǎng)風(fēng)雨過(guò)后都發(fā)展得更好，同世界上一些國(guó)家不斷出現(xiàn)亂局形成了鮮明對(duì)照。這說(shuō)明，我們的國(guó)家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的，是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和發(fā)展要求的。國(guó)際上也有越來(lái)越多的人開(kāi)始肯定我們的國(guó)家治理體系和治理能力。同時(shí)，我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方。我們的制度還沒(méi)有達(dá)到更加成熟更加定型的要求，在提高國(guó)家治理能力上需要下更大氣力。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須解決好制度模式選擇問(wèn)題。治理體系和治理能力現(xiàn)代化要往什么方向走？這是一個(gè)帶有根本性的問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的。我們的方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路。我們提出的全面深化改革的總目標(biāo)，是兩句話組成的一個(gè)整體，“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”，這是前一句，規(guī)定了根本方向；“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這是后一句，規(guī)定了所走路徑。我國(guó)今天的國(guó)家治理體系，是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。正因?yàn)闆](méi)有拄著別人的拐棍，堅(jiān)持獨(dú)立自主選擇自己的道路，我們才能始終站穩(wěn)腳跟，走出了一條不同于西方國(guó)家的成功發(fā)展道路，形成了一套不同于西方國(guó)家的成功制度體系。

我國(guó)國(guó)家治理體系怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們要借鑒人類(lèi)政治文明的有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式，絕不會(huì)接受任何外國(guó)頤指氣使的說(shuō)教”。在人權(quán)、選舉制度、法治等重大問(wèn)題上，必須理直氣壯，不能以西方政治制度模式為標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有堅(jiān)定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開(kāi)不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠(yuǎn)。我們?nèi)嫔罨母?，是要使中?guó)特色社會(huì)主義制度更好；我們說(shuō)堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須解決好價(jià)值體系問(wèn)題。培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，是國(guó)家治理體系和治理能力的重要方面。能否構(gòu)建具有強(qiáng)大感召力的核心價(jià)值觀，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安。世界各國(guó)都十分重視培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，西方國(guó)家把他們那套價(jià)值觀念推崇為“普世價(jià)值”，不僅在國(guó)內(nèi)不遺余力對(duì)民眾進(jìn)行灌輸，還在世界范圍進(jìn)行推銷(xiāo)。我們要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建充分反映中國(guó)特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系，努力搶占價(jià)值體系的制高點(diǎn)。