做好基層黨建創(chuàng)新與社會管理創(chuàng)新的結(jié)合

近年，隨著團(tuán)場“三化”建設(shè)的快速推進(jìn)，十二師的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，這給十二師基層黨建工作與創(chuàng)新社會管理提出了前所未有的挑戰(zhàn)。面對這種整體性、全局性的變化，十二師主動作為，積極做好基層黨建創(chuàng)新與社會管理創(chuàng)新的結(jié)合。

推進(jìn)組織設(shè)置創(chuàng)新，夯實社會管理組織基礎(chǔ)

目前，由于流動人口不斷增加，私營企業(yè)主、個體工商戶、自由職業(yè)者等新的社會階層不斷發(fā)展，十二師的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。社會階層的多元化，給十二師傳統(tǒng)的以連隊為基礎(chǔ)單元的基層黨建工作模式提出了新課題。創(chuàng)新基層組織體系,能夠有效強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和服務(wù)功能，使基層黨組織能夠緊跟時代的步伐，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)型黨組織的帶頭作用，在思想與行動上和社會管理的發(fā)展趨勢保持高度一致，切實將基層社會管理推向一個新的歷史層次。

根據(jù)區(qū)域集聚、就業(yè)結(jié)構(gòu)、黨員流向等發(fā)展變化，十二師按照有利于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的原則，依托區(qū)域化黨建優(yōu)勢有效整合黨建資源，調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置，實施“點(diǎn)線面塊”相結(jié)合分類組建方式，進(jìn)一步夯實和擴(kuò)大基層黨組織的工作基礎(chǔ)和工作覆蓋面。通過進(jìn)一步鞏固和發(fā)展基層黨建工作成果，推動基層黨組織工作創(chuàng)新，加大新建小區(qū)社區(qū)黨組織建設(shè)力度，確保社區(qū)黨組織有專職工作人員、有辦公場所、有活動經(jīng)費(fèi)，著力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局。

為增強(qiáng)基層黨組織社會管理能力，十二師在三方面實施管理機(jī)制創(chuàng)新，即創(chuàng)新黨員管理機(jī)制、探索互助共建格局、建立健全工作機(jī)制。

注重服務(wù)方式創(chuàng)新，拓展基層黨組織社會管理領(lǐng)域

一是推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。始終堅持把服務(wù)作為基層黨組織的基本價值取向和功能定位，寓管理于服務(wù)之中，不斷拓展服務(wù)功能，努力增強(qiáng)服務(wù)意識。在社區(qū)黨組織建設(shè)中強(qiáng)力推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，構(gòu)建起基層黨組織服務(wù)群眾“橫向到邊”的機(jī)制和框架，努力提升服務(wù)水平。按照“一站式”服務(wù)原則，實現(xiàn)黨員服務(wù)中心與社區(qū)服務(wù)中心、基層職能站點(diǎn)之間的聯(lián)動，服務(wù)內(nèi)容由單一黨務(wù)到經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)、文化活動等多元化項目拓展對接。同時，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，整合黨建資源，建立流動黨員服務(wù)站、無職黨員管理站、群眾辦事代理站、黨員教育培訓(xùn)站、群眾就業(yè)咨詢站和黨風(fēng)廉政監(jiān)督站“六站合一”的社區(qū)黨建服務(wù)站，切實幫助黨員干部和職工群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際問題。

二是推進(jìn)黨員服務(wù)中心的全方位覆蓋。在服務(wù)中心設(shè)立活動室、圖書室、電教室等服務(wù)載體，積極推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)。按照規(guī)范社區(qū)黨組織的要求和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，把社區(qū)黨建的重點(diǎn)放在“建立健全、完善規(guī)范、增強(qiáng)功能”上，同時提出了“試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步融合”的工作思路，使全師社區(qū)黨建工作形成了試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)的格局。

三是廣泛開展黨員志愿服務(wù)活動。根據(jù)黨員工作崗位和個人特點(diǎn)，組建一批數(shù)量適當(dāng)、有一定專業(yè)技能、相對穩(wěn)定的黨員志愿者隊伍，全面整合教育、衛(wèi)生、司法等各類志愿服務(wù)團(tuán)隊，圍繞規(guī)范運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的工作方向，按特長、分類型進(jìn)一步完善黨員志愿者隊伍建設(shè)，廣泛開展政策宣傳、法律援助、扶貧幫困、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、治安維穩(wěn)等方面的服務(wù)。

突出工作重點(diǎn)，把握推進(jìn)社會管理工作方法

以網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)拓展基層黨建工作陣地?；鶎狱h組織必須主動適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的發(fā)展，及時拓展基層黨組織工作陣地，大力推進(jìn)組織部門信息化進(jìn)程，加快大組工網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部信息庫、黨員和黨組織信息庫、人才信息庫建設(shè)。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識的培訓(xùn)普及，把網(wǎng)絡(luò)知識列入黨員干部培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)廣大基層黨組織和黨員主動學(xué)網(wǎng)、用網(wǎng)。廣泛采取手機(jī)報、短信息、“網(wǎng)絡(luò)課堂”等形式，不斷拓展基層黨建工作的網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)。

以創(chuàng)新黨員管理推動社區(qū)建設(shè)。隨著十二師城市化的快速發(fā)展，人口流動頻繁，外來人口急劇膨脹。這對黨員的發(fā)展、教育和日常管理帶來了諸多挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在對流動黨員的管理、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等工作不夠到位，跟進(jìn)措施不夠及時。因此，必須把黨員的發(fā)展、教育和管理這項黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作抓實抓好。加強(qiáng)對流動黨員黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)的把關(guān)，建立健全黨員教育管理服務(wù)工作制度，建立黨員動態(tài)信息庫，掌握動向、提供服務(wù)。

創(chuàng)新社會管理的工作載體?；鶎狱h組織直面群眾，其戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的好與壞，事關(guān)黨的形象，直接影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要著眼于建立服務(wù)型基層黨組織，進(jìn)一步搭建平臺、創(chuàng)新載體，有效推進(jìn)社會管理常態(tài)化服務(wù)。繼續(xù)堅持好創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機(jī)制。引導(dǎo)基層黨組織和黨員在推動社會管理創(chuàng)新中創(chuàng)先爭優(yōu)；打造社會管理的黨建工作品牌。將開展特色社區(qū)創(chuàng)建活動和社區(qū)黨建品牌創(chuàng)建作為提升社區(qū)服務(wù)水平的重要抓手，在全師范圍內(nèi)推行“黨員示范戶”“黨建網(wǎng)格化管理”等黨建品牌，開展黨員掛牌上崗、黨員責(zé)任區(qū)、“一幫一”結(jié)對子等活動，更好地發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用；繼續(xù)深入開展“進(jìn)百家門、吃百家飯、解百家難、暖百家心”的“四百”活動，廣泛聽取基層群眾意見，幫助解決實際問題，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定。

（作者為十二師黨委常委、副政委、組織部部長）