問題導(dǎo)向，邊查邊改

——各地通過自查促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變提高政府效能

今年春天，注冊資本登記制度改革全面實施，注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，企業(yè)法人注冊資金最低限額、經(jīng)營場所限制等規(guī)定被取消。準入門檻降低了，期待中的創(chuàng)業(yè)熱潮來臨了嗎？

江蘇省在部分地區(qū)積極開展“先照后證”試點，并在省級層面抓緊組織制定實施意見和具體工作方案，但由于配套措施研究不深不細，在實踐中遇到了一些矛盾和困難，制約了這項改革的整體推進。

在自查中發(fā)現(xiàn)這一問題后，江蘇省提出對政策措施落實情況自上而下反復(fù)進行“回頭看”，逐條對照檢查落實情況，逐項研究制定落實辦法，逐個明確分工落實責(zé)任，抓工作進度、抓薄弱環(huán)節(jié)、抓關(guān)鍵措施，確保政令暢通。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。隨著改革進入攻堅期、深水區(qū)，既需要自上而下的宏觀制度設(shè)計，更離不開自下而上的實踐經(jīng)驗總結(jié)。

國務(wù)院決策部署和政策措施落實中為何存在“中梗阻”，各地通過自查給出答案：

——政策落實力度有待進一步加大，比如向上爭取政策不少，但結(jié)合地方和部門實際，研究配套措施、加強督導(dǎo)和保障、促進政策落地的力度不夠。

——政策銜接執(zhí)行有待進一步提升，少數(shù)政策實際操作起來困難較多。比如當(dāng)前實體經(jīng)濟和小微企業(yè)仍然普遍反映存在貸款難、手續(xù)多、綜合利息高等問題，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本和資金壓力攀升。

——政策創(chuàng)新有待進一步加強，有的地方反映國家通過定向降準支持“三農(nóng)”和“小微”發(fā)展的政策思路很好，但由于農(nóng)村土地制度改革還不配套、不到位，經(jīng)營權(quán)擔(dān)保難以落實，市場主體仍難以享受應(yīng)有的政策實惠。

——政策落實的長效機制有待進一步完善，面對新形勢新要求，少數(shù)地方的思路和方法轉(zhuǎn)變不及時，存在不自覺、不適應(yīng)、跟不上的情況。

發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、直面問題、研究問題，積極推動問題解決，就能集聚推動發(fā)展的正能量。

把開展自查與推動發(fā)展相結(jié)合——浙江省針對融資難、融資貴問題，強化金融服務(wù)實體導(dǎo)向，加大信貸支小支農(nóng)力度，努力確保小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款余額增速不低于各項貸款平均增速，增量不低于上年同期。

把開展自查與認真整改相結(jié)合——湖北省針對改革的初衷和愿望與市場主體的感受有差距，認識到關(guān)鍵是改革的配套措施未跟上，需要加大配套改革力度，通過改革促進政策落地，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力和動力。

把開展自查與轉(zhuǎn)變作風(fēng)相結(jié)合——云南省針對一些地區(qū)和部門的干部仍然存在庸政懶政行為，提出把政策措施落實工作與開展好第二批黨的群眾路線教育實踐活動緊密結(jié)合，牢固樹立服務(wù)基層、服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)意識，深入一線為基層和企業(yè)辦實事、解難題，真正打通政策措施落實的“最后一公里”。

上下同心，其利斷金。

隨著自查與督查的推進，各地正進一步激發(fā)出一往無前的進取意識，增強了時不我待的機遇意識，樹立起勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，全力以赴，蹄疾步穩(wěn)，凝聚起推動經(jīng)濟社會持續(xù)改革發(fā)展的強大力量。