問題導(dǎo)向，邊查邊改

——各地通過自查促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變提高政府效能

今年春天，注冊(cè)資本登記制度改革全面實(shí)施，注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，企業(yè)法人注冊(cè)資金最低限額、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制等規(guī)定被取消。準(zhǔn)入門檻降低了，期待中的創(chuàng)業(yè)熱潮來臨了嗎？

江蘇省在部分地區(qū)積極開展“先照后證”試點(diǎn)，并在省級(jí)層面抓緊組織制定實(shí)施意見和具體工作方案，但由于配套措施研究不深不細(xì)，在實(shí)踐中遇到了一些矛盾和困難，制約了這項(xiàng)改革的整體推進(jìn)。

在自查中發(fā)現(xiàn)這一問題后，江蘇省提出對(duì)政策措施落實(shí)情況自上而下反復(fù)進(jìn)行“回頭看”，逐條對(duì)照檢查落實(shí)情況，逐項(xiàng)研究制定落實(shí)辦法，逐個(gè)明確分工落實(shí)責(zé)任，抓工作進(jìn)度、抓薄弱環(huán)節(jié)、抓關(guān)鍵措施，確保政令暢通。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，既需要自上而下的宏觀制度設(shè)計(jì)，更離不開自下而上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

國(guó)務(wù)院決策部署和政策措施落實(shí)中為何存在“中梗阻”，各地通過自查給出答案：

——政策落實(shí)力度有待進(jìn)一步加大，比如向上爭(zhēng)取政策不少，但結(jié)合地方和部門實(shí)際，研究配套措施、加強(qiáng)督導(dǎo)和保障、促進(jìn)政策落地的力度不夠。

——政策銜接執(zhí)行有待進(jìn)一步提升，少數(shù)政策實(shí)際操作起來困難較多。比如當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)仍然普遍反映存在貸款難、手續(xù)多、綜合利息高等問題，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和資金壓力攀升。

——政策創(chuàng)新有待進(jìn)一步加強(qiáng)，有的地方反映國(guó)家通過定向降準(zhǔn)支持“三農(nóng)”和“小微”發(fā)展的政策思路很好，但由于農(nóng)村土地制度改革還不配套、不到位，經(jīng)營(yíng)權(quán)擔(dān)保難以落實(shí)，市場(chǎng)主體仍難以享受應(yīng)有的政策實(shí)惠。

——政策落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步完善，面對(duì)新形勢(shì)新要求，少數(shù)地方的思路和方法轉(zhuǎn)變不及時(shí)，存在不自覺、不適應(yīng)、跟不上的情況。

發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、直面問題、研究問題，積極推動(dòng)問題解決，就能集聚推動(dòng)發(fā)展的正能量。

把開展自查與推動(dòng)發(fā)展相結(jié)合——浙江省針對(duì)融資難、融資貴問題，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體導(dǎo)向，加大信貸支小支農(nóng)力度，努力確保小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款余額增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，增量不低于上年同期。

把開展自查與認(rèn)真整改相結(jié)合——湖北省針對(duì)改革的初衷和愿望與市場(chǎng)主體的感受有差距，認(rèn)識(shí)到關(guān)鍵是改革的配套措施未跟上，需要加大配套改革力度，通過改革促進(jìn)政策落地，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。

把開展自查與轉(zhuǎn)變作風(fēng)相結(jié)合——云南省針對(duì)一些地區(qū)和部門的干部仍然存在庸政懶政行為，提出把政策措施落實(shí)工作與開展好第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，牢固樹立服務(wù)基層、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)意識(shí)，深入一線為基層和企業(yè)辦實(shí)事、解難題，真正打通政策措施落實(shí)的“最后一公里”。

上下同心，其利斷金。

隨著自查與督查的推進(jìn)，各地正進(jìn)一步激發(fā)出一往無前的進(jìn)取意識(shí)，增強(qiáng)了時(shí)不我待的機(jī)遇意識(shí)，樹立起勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，全力以赴，蹄疾步穩(wěn)，凝聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)改革發(fā)展的強(qiáng)大力量。