除腐敗之患 建制度之籠

“看到一個個貪官被查處，我們確實感受到黨重拳反腐的決心。”一年多來的“反腐風(fēng)暴”令上海市長寧區(qū)華陽路社區(qū)居民李慧芬印象深刻。

腐敗如毒瘤，侵蝕著黨的肌體，影響著黨的力量。

黨的十八屆三中全會對健全懲治和預(yù)防腐敗體系作出重要部署，要求加強黨對廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確黨委負主體責(zé)任、紀委負監(jiān)督責(zé)任，制定實施切實可行的責(zé)任追究制度；提出要“加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障”，全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

圍繞中央要求，巡視工作改進方式方法，實行巡視組組長不固定、巡視對象不固定、巡視組與巡視對象關(guān)系不固定，建立巡視組組長庫，一次一授權(quán)，選派有經(jīng)驗的辦案人員參加巡視，提高了巡視質(zhì)量和水平。

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地。黨的十八大以來，反腐禁令接連出臺，“老虎”“蒼蠅”一起打，查辦腐敗案件力度之大、數(shù)量之多，為近年來少有。

與此同時，中央審議通過了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２０１３－２０１７年工作規(guī)劃》，提出要在堅決懲治腐敗的同時更加科學(xué)有效地防治腐敗。懲治和預(yù)防腐敗有了“頂層設(shè)計”，制度的“籠子”編織得更加牢固。

堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。

從嚴治黨，從嚴治吏。針對一些地方和部門干部管理失之于寬、失之于松的問題，中央相繼就規(guī)范黨政干部在企業(yè)兼職（任職），認真執(zhí)行干部退休、工資接轉(zhuǎn)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實等出臺制度規(guī)定。各地區(qū)各部門也不斷強化制度措施，對干部身上出現(xiàn)的苗頭性傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

明確分工，保持制衡。針對一些“一把手”習(xí)慣搞“一言堂”，成為腐敗“重災(zāi)區(qū)”的問題，不少地方和部門探索適當分解主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和責(zé)任，加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力進行制約和監(jiān)督。

暢通渠道，強化監(jiān)督。為進一步拓寬和完善公眾監(jiān)督舉報的渠道，中組部“１２３８０”舉報平臺建成信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)、短信“四位一體”綜合受理平臺，進一步方便群眾反映選人用人問題；各級紀檢監(jiān)察機關(guān)普遍加強網(wǎng)站建設(shè)，開設(shè)舉報監(jiān)督專區(qū)。

選人用人，嚴格把關(guān)。中組部修訂干部選拔任用條例，制定加強干部選拔任用監(jiān)督的意見，提出嚴禁在干部考察中隱瞞或歪曲事實真相，嚴禁在干部檔案上弄虛作假，嚴禁跑官要官、買官賣官、說情打招呼，嚴禁搞拉票等非組織活動，嚴禁超職數(shù)配備、超機構(gòu)規(guī)格提拔干部等一系列明確要求。

一記記從嚴管理的“組合拳”，一項項剛性約束的嚴規(guī)鐵律，讓“為官不易”逐漸成為常態(tài)，讓全黨和人民群眾感到了變化、看到了希望，增強了對黨的信心。

鑄就堅強核心，引領(lǐng)追夢航程。

新的歷史起點上，黨的建設(shè)不斷加強。肩負領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革重任的中國共產(chǎn)黨，正以更加堅定有力的步伐，前進。（記者張曉松、華春雨、孫鐵翔、黃小希）