認證變“認錢”該如何糾偏

因為超出了一般公眾的普遍認知，這篇報道在一定程度上又起到了“普及常識”的作用。通讀報道，很多人應(yīng)該都會驚嘆一聲：一直被視為權(quán)威、神秘的認證，原來是這么個玩意兒。

認證變“認錢”，既有的規(guī)則形同虛設(shè)、成為兒戲，認證行業(yè)儼然成為灰色交易市場。認證機構(gòu)、中介公司因此得利，相關(guān)企業(yè)獲得了便利與實惠，但因此而最終“被侮辱被傷害的”，還是消費者。比如，如果企業(yè)周邊水質(zhì)根本不適合生產(chǎn)有機作物，企業(yè)花錢便能成功認證，這些不達標的農(nóng)產(chǎn)品，歷經(jīng)流通渠道，最終會成為消費者的“碗中米”“盤中餐”。對消費者而言，他們購買到的不僅僅是“假冒偽劣”的有機產(chǎn)品，水質(zhì)的不合格、不達標更會給產(chǎn)品安全帶來不可預(yù)知的隱患。

玩具業(yè)產(chǎn)品3C認證，情況更是如此。從報道中可知，因為檢測標準存在差異，3C認證更是出現(xiàn)了“國內(nèi)認，國際不認”的尷尬局面：2009年，在“歐盟非食品類商品快速預(yù)警系統(tǒng)”發(fā)布的風(fēng)險通報中我國玩具產(chǎn)品達393項，美國消費品安全委員會通報召回的玩具產(chǎn)品31次。今年5月和6月，“歐盟非食品類商品快速預(yù)警系統(tǒng)”的兩次周通報中，中國產(chǎn)品分別為29和18例，占全部通報的65.9%和72%。檢測標準過低需要適時提升，而不難給出的追問是，出口玩具產(chǎn)品情況尚且如此，內(nèi)銷的玩具產(chǎn)品因為認證亂象，還會存在哪些更為嚴重的狀況與問題？

從報道中可知，“認證的本意是傳遞信任，增加價值，權(quán)威的認證還可以減少因重復(fù)認證帶來的交易成本。”從相關(guān)資料中可知，產(chǎn)品認證亦有“國家可以將推行產(chǎn)品認證制度作為提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段”“實行強制性的安全認證制度是國家保護消費者人身安全和健康的有效手段”等作用。而當(dāng)前認證行業(yè)存在的種種亂象告訴我們，不管是出于提升產(chǎn)品質(zhì)量，還是保護消費者安全、健康，抑或是出于提升國內(nèi)產(chǎn)品國際競爭力的考慮，加強對認證行業(yè)的監(jiān)管，還公眾對“認證”的信任，相關(guān)方面不能持續(xù)放任，一拖再拖。

因為從根本上說，認證行業(yè)當(dāng)前存在的種種亂象，說到底還是各級各地相關(guān)職能部門對認證機構(gòu)的常態(tài)監(jiān)管、對認證市場的常態(tài)規(guī)范，存在著失職、瀆職。報道中，有專家提到，對違規(guī)企業(yè)和認證機構(gòu)應(yīng)給予“行業(yè)禁入”的嚴厲懲罰；對于提供虛假材料、虛假數(shù)據(jù)等違規(guī)的認證機構(gòu)，也應(yīng)加強黑名單制度建設(shè)并及時向公眾公布，讓其一處失信、處處受制。如此這般，顯然都是不錯的主意。進一步的建議還是，從確保產(chǎn)品質(zhì)量、提升產(chǎn)品安全的整個鏈條上看，認證所能起到的效用正日益微弱，適時對各種認證進行“瘦身”，亦是當(dāng)務(wù)之急。

【啟示與思考】

認證，是指由國家認可的認證機構(gòu)證明一個組織的產(chǎn)品、服務(wù)、管理符合相關(guān)標準，是消費者信心的第一道保障。然而，“亂認證”“假認證”近年來屢禁不止，讓人們對這項提供誠信保證的行為本身的誠信度產(chǎn)生了懷疑。

其實，ISO認證是一項十分嚴格的認證認可管理制度。企業(yè)要想通過認證，必須經(jīng)過三個月的全員教育培訓(xùn)，使企業(yè)管理人員和各種崗位員工對某種認證認可具有全面的了解，對所認證的范圍和具體要求能夠全面領(lǐng)會和認真貫徹落實，能對企業(yè)建立的相關(guān)管理體系管理手冊、程序文件和各項規(guī)章制度嚴格執(zhí)行。首先，這是認證認可的基本要求和要素。

其次，企業(yè)必須對所建立的相關(guān)管理體系進行為期三個月的試運行，然后要經(jīng)過至少一次的企業(yè)內(nèi)部管理體系審核，然后才有資格申請認證審核。認證審核之后，企業(yè)要按照管理體系認證認可的要求進行限期整改。如果整改不到位就不能通過認證許可，企業(yè)就需要重新申請認證許可。如果按照這樣的工作要求，認證需要9個月左右的時間是符合規(guī)定要求的。所以，6500元一個月包過，認證服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)之間只能弄虛作假，只能在實踐和程序方面大量造假，別無它路。

可以說，這樣的認證認可是掛羊頭賣狗肉的制假售假行為；可以說，這是認證服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)道德敗壞和嚴重違法的行為。通過假認證，使企業(yè)獲得了欺世盜名的虛假社會信譽；通過假認證，使企業(yè)法人代表獲得了虛假的社會榮譽；通過假認證，使企業(yè)在光天化日之下欺騙了公眾，使廣大消費者在不知情的情況下上當(dāng)受騙。

因此，針對這種違法行為僅僅有新聞媒體曝光是不夠的。有關(guān)執(zhí)法部門和認證權(quán)威機關(guān)，必須依法立案進行查處，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。而且，要依法吊銷有關(guān)認證證書，并依法取締非法的認證服務(wù)機構(gòu)，并將有關(guān)企業(yè)的誠信信譽等級列入企業(yè)黑名單。只有依法認證認可，才能維護社會主義市場經(jīng)濟秩序；只有依法打擊非法牟利和欺世盜名者，才能與IFA維護社會公平交易原則，堅決依法打擊不正當(dāng)競爭違法行為，才能使認證認可置于法律監(jiān)督之下，才能使認證認可步入法制化管理軌道。只有依法監(jiān)管，才能維護我國認證認可的國際聲譽，并依法維護合法認證認可企業(yè)的合法權(quán)利，才能使認證認可成為我國企業(yè)走出國門，參與國際市場競爭的通行證和保護傘。

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