我國的民主黨派主要是在抗日戰(zhàn)爭時期形成的，并且同我們黨早就發(fā)生了合作的關系。它們在中華人民共和國成立的時候，參加了人民政府，隨后又逐步地支持了社會主義的事業(yè)。在今后，我們認為，應當采取共產(chǎn)黨和各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督的方針。中國各民主黨派的社會基礎是民族資產(chǎn)階級、上層小資產(chǎn)階級和它們的知識分子。在社會主義改造完成以后，民族資產(chǎn)階級和上層小資產(chǎn)階級的成員將變成社會主義的勞動者的一部分。各民主黨派就將變成這部分勞動者的政黨。由于在這部分勞動者中，資產(chǎn)階級思想的殘余還會拖得很長，各民黨派還需要在一個很長的時間內(nèi)繼續(xù)聯(lián)系他們，代表他們，并且?guī)椭麄兏脑臁Ｍ瑫r，各民主黨派同共產(chǎn)黨一道長期存在，在各黨派之間也能夠起互相監(jiān)督的作用。我們的黨是一個不為私利而全心全意為人民服務的政黨。但是我們現(xiàn)在還有缺點，將來也一定還有缺點，并且不可能沒有錯誤。我們當然首先要加強黨內(nèi)的自我批評和依靠廣大勞動人民的監(jiān)督來消除這些缺點和錯誤；同時，我們也應當善于從各民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督和批評中得到幫助。

各民主黨派的代表人物和無黨派民主人士在我們的許多國家機關中擔任著重要的職務。在我們的政府機關、學校、企業(yè)和武裝部隊中，還有廣大的黨外工作人員。這就要求我們的黨員必須同黨外工作人員建立良好的合作共事關系。這個問題之所以必須提出，是因為至今還有一部分共產(chǎn)黨員抱著一種“清一色”的觀點，他們不愿意黨外人士參加國家機關的工作，或者有事不同黨外人士商量，不尊重黨外人士的職權。這種觀點是一種宗派主義觀點。共產(chǎn)黨員在任何時候在人民中都是少數(shù)，因此共產(chǎn)黨員在任何時候都有義務同黨外的人合作。黨必須教育那些不善于同黨外的人合作的黨員迅速地克服自己的缺點，這是目前鞏固人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要任務之一。

隨著我國社會主義事業(yè)的勝利發(fā)展，我們的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍將愈來愈廣泛。對于少數(shù)民族的上層人士、宗教界的愛國人士和其他有各種社會影響的愛國人士，我們都應當繼續(xù)堅持同他們的團結(jié)。海外各地的愛國華僑也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分，我們必須繼續(xù)團結(jié)他們。總之，我們的任務就是使一切積極因素都能夠動員起來，使他們對于建設社會主義的事業(yè)都能貢獻一份力量。

由此可見，最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線和最廣泛的愛國主義團結(jié)，不但沒有損害我們的無產(chǎn)階級專政，而且有利于無產(chǎn)階級專政的鞏固和發(fā)展。

我們的國家制度是高度的民主和高度的集中的結(jié)合。這個制度已經(jīng)在我國過去幾年的歷史中表現(xiàn)了它的優(yōu)越性。這當然不是說，我們的國家工作就是完全健全的了。我們的許多國家機關和工作人員在工作中常常脫離我們的國家制度的正確原則，不是發(fā)揮了而是妨礙了我們的國家制度的生動力量。當然也不是說，我們的國家制度已經(jīng)一切都已完備了。它還需要相當?shù)臅r間使自己逐步地成熟和完善起來。

什么是我們目前改進國家工作的主要任務呢？

為了適應社會主義改造和社會主義建設的新形勢，目前在國家工作中的一個重要任務，是進一步擴大民主生活，開展反對官僚主義的斗爭。

在我們的許多國家機關中，存在著高高在上、不了解下級和群眾的意見、對于下級和群眾的意見加以壓制、對于群眾生活漠不關心的官僚主義現(xiàn)象。這種脫離群眾、脫離實際的官僚主義，嚴重地妨礙著國家的民主生活的發(fā)展，妨礙著廣大群眾的積極性的發(fā)揮，妨礙著社會主義事業(yè)的前進。我們必須認真地、有系統(tǒng)地改善國家機關，精簡它們的組織機構(gòu)，明確規(guī)定每個工作人員的責任，幫助他們改變那種只是忙于開會、簽公文而不接近群眾、不研究情況和政策的作風，定出中央一級和省、市一級的國家機關各部門負責人經(jīng)常深入下層、了解下情、檢查工作、傾聽意見的具體辦法，督促他們嚴格地加以執(zhí)行。

反對官僚主義是一個長期的斗爭。但是，我們完全有信心可以在我們的人民民主制度下逐步消除官僚主義的病害。因為我們的國家同那些少數(shù)人壓迫絕大多數(shù)人的剝削階級的國家相反，我們的制度是反對官僚主義而不是保護官僚主義的。為了同官僚主義作有效的斗爭，我們必須同時從幾個方面加強對于國家工作的監(jiān)督。第一，必須加強黨對于國家機關的領導和監(jiān)督。除了黨的各級委員會必須經(jīng)常檢查各級政府中黨組織的工作以外，黨委的各個工作部門應當負責建立起對于有關的政府工作部門中黨組織和黨員的經(jīng)黨的監(jiān)督。第二，必須加強全國人民代表大會和它的常務委員會對中央一級政府機關的監(jiān)督和地方各級人民代表大會對地方各級政府機關的監(jiān)督。為了這個目的，應當加強人民代表的視察工作，以便廣泛地收集人民群眾的意見，并且加強各級人民代表大會對于政府工作的檢查、批評和討論。第三，必須加強各級政府機關的由上而下的監(jiān)督和由下而上的監(jiān)督。在反對官僚主義的斗爭中，國家的監(jiān)察機關應當充分地發(fā)揮它的應有作用。第四，必須加強人民群眾和機關中的下級工作人員對于國家機關的監(jiān)督。必須鼓勵和支持由下而上的批評和揭露；凡是對批評者實行壓制和報復的人，必須受到應得的處分。

目前國家工作中另一個重要問題，是必須適當?shù)卣{(diào)整中央和地方的行政管理職權。這也是符合于擴大民主生活、克服官僚主義的要求的。

在中華人民共和國成立以后，為了實現(xiàn)和鞏固國家的統(tǒng)一，我們反對了分散主義，把許多應當由中央管理的事務集中到中央手里，這是完全必要的。但是，近幾年來中央有些部門把過多的事務抓到自己手里，對地方限制得過多過死，忽視地方的特殊情況和特殊條件，應當同地方商量的事也不同地方商量；有些部門還發(fā)出許多形式主義的公文和表格，給地方壓力很大。這樣，既不利于地方的工作，也分散了中央的精力，發(fā)展了官僚主義。不可能設想：在我們這樣大的國家中，中央能夠把國家的各種事務都包攬起來，而且樣樣辦好。把一部分行政管理職權分給地方，是完全必要的。國家的很多工作，例如農(nóng)業(yè)、小型和中型的工業(yè)、地方的運輸事業(yè)、地方的商業(yè)、中小學教育、地方的衛(wèi)生事業(yè)和地方的財政等等，中央只應當提出一般的方針政策和大體的規(guī)劃，具體工作應當交由地方因地制宜、因時制宜地去部署辦理，并且應當把中央機關的干部分一部分到地方去工作。省、市、縣、鄉(xiāng)都應當有一定范圍的行政管理職權。根據(jù)這樣的方針，現(xiàn)在中央正在同地方共同研究和擬定具體方案，準備逐步地加以實行。這樣，既能夠發(fā)揮中央機關的積極性，也能夠發(fā)揮地方的積極性，使中央和地方都有必要的機動性，同時又能夠?qū)嵭谢ハ啾O(jiān)督。這對于促進我國社會主義建設的普遍高漲具有重要的意義。

正確地處理少數(shù)民族問題，是我們的國家工作中一項重大的任務。我們必須用更大的努力來幫助各少數(shù)民族在經(jīng)濟和文化上的進步，使各少數(shù)民族在我國社會主義建設事業(yè)中充分地發(fā)揮積極作用。

少數(shù)民族的狀況在過去幾年中已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。少數(shù)民族中的民主改革和社會主義改造已經(jīng)在大多數(shù)地區(qū)取得了決定性的勝利。在國內(nèi)三千五百多萬少數(shù)民族人口中，已經(jīng)有二千八百萬人口的地區(qū)基本上完成了社會主義改造，另有二百二十萬人口的地區(qū)正在進行社會主義改造，有近二百萬人口的地區(qū)正在進行民主改革，只有三百多萬人口的地區(qū)還沒有進行民主改革。在這些地區(qū)進行民主改革和社會主義改造的時候，我們?nèi)匀槐仨毑扇∥覀兯回灢扇〉纳髦胤结?，這就是說，必須由各少數(shù)民族的人民和公眾領袖從容考慮，協(xié)商處理，按照各民族自己的意愿辦事。在改革中應當堅持和平的方式，而不要采取強力斗爭的方式。對于少數(shù)民族的上層人士，在他們放棄對于勞動人民的剝削和壓迫以后，國家要采取適當?shù)霓k法，使他們的政治待遇和生活水平不致降低，并且說服人民群眾同他們長期合作。對于少數(shù)民族地區(qū)的宗教信仰問題，我們必須長期堅持地執(zhí)行宗教信仰自由的政策，決不可以在社會改革中加以干涉；對于宗教職業(yè)者的生活困難，應當幫助他們得到適當?shù)慕鉀Q。

各少數(shù)民族要發(fā)展成為現(xiàn)代民族，除開要進行社會改革以外，最根本的關鍵是要在他們的地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。國家在第一個五年計劃期間，已經(jīng)在一些少數(shù)民族地區(qū)，建立了一些新的工業(yè)基地，舉辦了一些大型的現(xiàn)代工業(yè)和運輸業(yè)，在第二個五年計劃期間還將繼續(xù)這樣做。這是全國各民族人民的共同利益和根本利益。漢族人民和少數(shù)民族人民都應當為完滿地實現(xiàn)國家的這個計劃而共同奮斗。同時，為了滿足少數(shù)民族人民的特殊需要，中央各部門和各省、自治區(qū)政府，還應當根據(jù)客觀上可能和經(jīng)濟上合理的原則，在少數(shù)民族地區(qū)逐步地舉辦一些地方工業(yè)。凡是在少數(shù)民族地區(qū)的工業(yè)，無論是中央國營工業(yè)或者是地方工業(yè)，都必須注意幫助少數(shù)民族形成自己的工人階級，培養(yǎng)自己的科學技術干部和企業(yè)管理干部。只是這樣，少數(shù)民族在各方面的發(fā)展才能比較快地達到現(xiàn)代的水平。

由于歷史形成的現(xiàn)實條件，少數(shù)民族中的社會改革和經(jīng)濟文化建設，都需要漢族人民的大力援助，所以，繼續(xù)改進漢族人民和少數(shù)民族人民、漢族干部和少數(shù)民族干部之間的關系，就有特別重要的意義。在目前，為了改進這種關系，主要的問題是要克服大漢族主義。

幾年來，我們有很多的漢族干部在各少數(shù)民族地區(qū)工作，他們的大多數(shù)正確地執(zhí)行了黨的民族政策，完成了黨給他們的任務，受到了少數(shù)民族的歡迎。但是也有一部分漢族干部，不尊重少數(shù)民族干部的職權和意見，不積極地耐心地幫助少數(shù)民族當家作主，而是由自己在那里包辦代替。這些缺點和錯誤，同某些同志的思想中存在著輕視少數(shù)民族的大漢族主義傾向是有關的。

中國各民族共同地創(chuàng)造了我國的歷史和文化，今后各民族也一定要共同地建設我們偉大的社會主義祖國。國內(nèi)各少數(shù)民族的發(fā)展水平是不一樣的，但是絕對不是所有的少數(shù)民族在所有的方面都是落后的。有一些民族的發(fā)展水平同漢族一樣或者差不多，還有一些民族在某些方面的發(fā)展比漢族高，值得漢族人民向他們學習。每一個民族都有自己的長處。認為少數(shù)民族一無長處、樣樣不如漢族的觀點，就是一種大漢族主義的觀點。

忽視各少數(shù)民族在我國社會主義建設中的重要作用，也是大漢族主義的一種表現(xiàn)。各少數(shù)民族的人口雖然只占全國總?cè)丝诘陌俜种?，但是他們居住的地區(qū)，卻占全國總面積的百分之六十左右，其中許多地方富有各種工業(yè)資源。如果認為不要少數(shù)民族的共同努力和積極參加，單憑漢族人民的努力，就可以把我國建設成為一個偉大的社會主義國家，這顯然是一種錯誤的想法。

所有上述大漢族主義的傾向和觀點，都必須切實改正。只有堅決地克服了大漢族主義的任何一種細小的表現(xiàn)，少數(shù)民族中的地方民族主義情緒才能順利地克服，而國內(nèi)各兄弟民族才能在我們的人民民主的大家庭里面更加親密地團結(jié)起來。

為了鞏固我們的人民民主專政，為了保衛(wèi)社會主義建設的秩序和保障人民的民主權利，為了懲治反革命分子和共他犯罪分子，我們目前在國家工作中的迫切任務之一，是著手系統(tǒng)地制定比較完備的法律，健全我們國家的法制。

我們在革命戰(zhàn)爭時期和全國解放初期，為了肅清殘余的敵人，鎮(zhèn)壓一切反革命分子的反抗，破壞反動的秩序，建立革命的秩序，只能根據(jù)黨和人民政府的政策，規(guī)定一些臨時的綱領性的法律。在這個時期，斗爭的主要任務是從反動統(tǒng)治下解放人民，從舊的生產(chǎn)關系的束縛下解放社會生產(chǎn)力，斗爭的主要方法是人民群眾的直接行動。因此，那些綱領性的法律是適合于當時的需要的?，F(xiàn)在，革命的暴風雨時期已經(jīng)過去了，新的生產(chǎn)關系已經(jīng)建立起來，斗爭的任務已經(jīng)變?yōu)楸Ｗo社會生產(chǎn)力的順利發(fā)展，因此，斗爭的方法也就必須跟著改變，完備的法制就是完全必要的了。為了正常的社會生活和社會生產(chǎn)的利益，必須使全國每一個人都明了并且確信，只要他沒有違反法律，他的公民權利就是有保障的，他就不會受到任何機關和任何人的侵犯；如果有人非法地侵犯他，國家就必然出來加以干涉。我們的一切國家機關都必須嚴格地遵守法律，而我們的公安機關、檢察機關和法院，必須貫徹執(zhí)行法制方面的分工負責和互相制約的制度。

反革命分子是要破壞我們的國家、破壞我們的建設、危害人民的安全的，因此我們的國家機關必須鎮(zhèn)壓和肅清反革命分子。我們在一九五○年領導了全國范圍的鎮(zhèn)壓反革命的斗爭，給了反革命分子的活動以嚴重的打擊。在一九五五年，我們又在社會上進行了鎮(zhèn)壓反革命的斗爭，在全國的機關中對于暗藏的反革命分子進行了清查。這些大規(guī)模的群眾斗爭，大大地鞏固了社會的秩序，加強了國家的安全。

我們對反革命分子和其他犯罪分子一貫地實行懲辦和寬大相結(jié)合的政策，凡是坦白的、悔過的、立功的，一律給以寬大的處置。大家知道，這個政策已經(jīng)收到了巨大的成效。從去年下半年以來，由于懲辦和寬大相結(jié)合的政策的影響，由于社會主義改造高潮的影響，由于人民群眾的覺悟程度和組織程度的提高，反革命分子的活動愈來愈感到困難，因而在反革命分子中發(fā)生了激烈的分化，成批的反革命分子向政府投案自首。這個事實說明，一方面，反革命分子確是存在著，認為可以放松警惕性的想法是完全錯誤的；另一方面，只要我們的政策正確，反革命分子是可以肅清的，認為反革命活動會愈來愈嚴重的想法也是沒有根據(jù)的。

在今后，我們的公安機關、檢察機關和法院仍然必須同反革命分子和其他犯罪分子進行堅決的斗爭。但是如上所說，這一斗爭必須嚴格地遵守法制，并且應當根據(jù)目前的新情況，進一步實行寬大政策。黨中央委員會認為，除了極少數(shù)的罪犯由于罪大惡極，造成人民的公憤，因而不能不處死刑的以外，對于其余一切罪犯都應當不處死刑，并且應當在他們服徒刑的期間給以完全人道主義的待遇。凡屬需要處死刑的案件，應當一律歸最高人民法院判決或者核準。這樣，我們就可以逐步地達到完全廢除死刑的目的，而這是有利于我們的社會主義建設的。

為了保衛(wèi)我們的祖國，我們還必須繼續(xù)加強我們的國防，繼續(xù)加強我們的國防軍——光榮的中國人民解放軍。我們的軍隊必須努力提高自己的戰(zhàn)斗力，警惕地守衛(wèi)我們的邊境和海岸線，保衛(wèi)我國領土的完整。

我們祖國的領土臺灣還被美帝國主義所霸占，這是對于我國安全的一個最大的威脅。解放臺灣的問題完全是我國的內(nèi)政問題。我們愿意用和平談判的方式，使臺灣重新回到祖國的懷抱，而避免使用武力。如果不得已而使用武力，那是在和平談判喪失了可能性，或者是在和平談判失敗以后。不管采用什么方法，解放臺灣的正義事業(yè)一定能夠取得最后的勝利。