我國(guó)的民主黨派主要是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期形成的，并且同我們黨早就發(fā)生了合作的關(guān)系。它們?cè)谥腥A人民共和國(guó)成立的時(shí)候，參加了人民政府，隨后又逐步地支持了社會(huì)主義的事業(yè)。在今后，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)采取共產(chǎn)黨和各民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督的方針。中國(guó)各民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)是民族資產(chǎn)階級(jí)、上層小資產(chǎn)階級(jí)和它們的知識(shí)分子。在社會(huì)主義改造完成以后，民族資產(chǎn)階級(jí)和上層小資產(chǎn)階級(jí)的成員將變成社會(huì)主義的勞動(dòng)者的一部分。各民主黨派就將變成這部分勞動(dòng)者的政黨。由于在這部分勞動(dòng)者中，資產(chǎn)階級(jí)思想的殘余還會(huì)拖得很長(zhǎng)，各民黨派還需要在一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)聯(lián)系他們，代表他們，并且?guī)椭麄兏脑臁Ｍ瑫r(shí)，各民主黨派同共產(chǎn)黨一道長(zhǎng)期存在，在各黨派之間也能夠起互相監(jiān)督的作用。我們的黨是一個(gè)不為私利而全心全意為人民服務(wù)的政黨。但是我們現(xiàn)在還有缺點(diǎn)，將來也一定還有缺點(diǎn)，并且不可能沒有錯(cuò)誤。我們當(dāng)然首先要加強(qiáng)黨內(nèi)的自我批評(píng)和依靠廣大勞動(dòng)人民的監(jiān)督來消除這些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤；同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)善于從各民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督和批評(píng)中得到幫助。

各民主黨派的代表人物和無黨派民主人士在我們的許多國(guó)家機(jī)關(guān)中擔(dān)任著重要的職務(wù)。在我們的政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和武裝部隊(duì)中，還有廣大的黨外工作人員。這就要求我們的黨員必須同黨外工作人員建立良好的合作共事關(guān)系。這個(gè)問題之所以必須提出，是因?yàn)橹两襁€有一部分共產(chǎn)黨員抱著一種“清一色”的觀點(diǎn)，他們不愿意黨外人士參加國(guó)家機(jī)關(guān)的工作，或者有事不同黨外人士商量，不尊重黨外人士的職權(quán)。這種觀點(diǎn)是一種宗派主義觀點(diǎn)。共產(chǎn)黨員在任何時(shí)候在人民中都是少數(shù)，因此共產(chǎn)黨員在任何時(shí)候都有義務(wù)同黨外的人合作。黨必須教育那些不善于同黨外的人合作的黨員迅速地克服自己的缺點(diǎn)，這是目前鞏固人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要任務(wù)之一。

隨著我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的勝利發(fā)展，我們的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍將愈來愈廣泛。對(duì)于少數(shù)民族的上層人士、宗教界的愛國(guó)人士和其他有各種社會(huì)影響的愛國(guó)人士，我們都應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持同他們的團(tuán)結(jié)。海外各地的愛國(guó)華僑也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分，我們必須繼續(xù)團(tuán)結(jié)他們?？傊?，我們的任務(wù)就是使一切積極因素都能夠動(dòng)員起來，使他們對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義的事業(yè)都能貢獻(xiàn)一份力量。

由此可見，最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線和最廣泛的愛國(guó)主義團(tuán)結(jié)，不但沒有損害我們的無產(chǎn)階級(jí)專政，而且有利于無產(chǎn)階級(jí)專政的鞏固和發(fā)展。

我們的國(guó)家制度是高度的民主和高度的集中的結(jié)合。這個(gè)制度已經(jīng)在我國(guó)過去幾年的歷史中表現(xiàn)了它的優(yōu)越性。這當(dāng)然不是說，我們的國(guó)家工作就是完全健全的了。我們的許多國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員在工作中常常脫離我們的國(guó)家制度的正確原則，不是發(fā)揮了而是妨礙了我們的國(guó)家制度的生動(dòng)力量。當(dāng)然也不是說，我們的國(guó)家制度已經(jīng)一切都已完備了。它還需要相當(dāng)?shù)臅r(shí)間使自己逐步地成熟和完善起來。

什么是我們目前改進(jìn)國(guó)家工作的主要任務(wù)呢？

為了適應(yīng)社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)的新形勢(shì)，目前在國(guó)家工作中的一個(gè)重要任務(wù)，是進(jìn)一步擴(kuò)大民主生活，開展反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)。

在我們的許多國(guó)家機(jī)關(guān)中，存在著高高在上、不了解下級(jí)和群眾的意見、對(duì)于下級(jí)和群眾的意見加以壓制、對(duì)于群眾生活漠不關(guān)心的官僚主義現(xiàn)象。這種脫離群眾、脫離實(shí)際的官僚主義，嚴(yán)重地妨礙著國(guó)家的民主生活的發(fā)展，妨礙著廣大群眾的積極性的發(fā)揮，妨礙著社會(huì)主義事業(yè)的前進(jìn)。我們必須認(rèn)真地、有系統(tǒng)地改善國(guó)家機(jī)關(guān)，精簡(jiǎn)它們的組織機(jī)構(gòu)，明確規(guī)定每個(gè)工作人員的責(zé)任，幫助他們改變那種只是忙于開會(huì)、簽公文而不接近群眾、不研究情況和政策的作風(fēng)，定出中央一級(jí)和省、市一級(jí)的國(guó)家機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人經(jīng)常深入下層、了解下情、檢查工作、傾聽意見的具體辦法，督促他們嚴(yán)格地加以執(zhí)行。

反對(duì)官僚主義是一個(gè)長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)。但是，我們完全有信心可以在我們的人民民主制度下逐步消除官僚主義的病害。因?yàn)槲覀兊膰?guó)家同那些少數(shù)人壓迫絕大多數(shù)人的剝削階級(jí)的國(guó)家相反，我們的制度是反對(duì)官僚主義而不是保護(hù)官僚主義的。為了同官僚主義作有效的斗爭(zhēng)，我們必須同時(shí)從幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)于國(guó)家工作的監(jiān)督。第一，必須加強(qiáng)黨對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。除了黨的各級(jí)委員會(huì)必須經(jīng)常檢查各級(jí)政府中黨組織的工作以外，黨委的各個(gè)工作部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)建立起對(duì)于有關(guān)的政府工作部門中黨組織和黨員的經(jīng)黨的監(jiān)督。第二，必須加強(qiáng)全國(guó)人民代表大會(huì)和它的常務(wù)委員會(huì)對(duì)中央一級(jí)政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督和地方各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)地方各級(jí)政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督。為了這個(gè)目的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人民代表的視察工作，以便廣泛地收集人民群眾的意見，并且加強(qiáng)各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)于政府工作的檢查、批評(píng)和討論。第三，必須加強(qiáng)各級(jí)政府機(jī)關(guān)的由上而下的監(jiān)督和由下而上的監(jiān)督。在反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)中，國(guó)家的監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分地發(fā)揮它的應(yīng)有作用。第四，必須加強(qiáng)人民群眾和機(jī)關(guān)中的下級(jí)工作人員對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。必須鼓勵(lì)和支持由下而上的批評(píng)和揭露；凡是對(duì)批評(píng)者實(shí)行壓制和報(bào)復(fù)的人，必須受到應(yīng)得的處分。

目前國(guó)家工作中另一個(gè)重要問題，是必須適當(dāng)?shù)卣{(diào)整中央和地方的行政管理職權(quán)。這也是符合于擴(kuò)大民主生活、克服官僚主義的要求的。

在中華人民共和國(guó)成立以后，為了實(shí)現(xiàn)和鞏固國(guó)家的統(tǒng)一，我們反對(duì)了分散主義，把許多應(yīng)當(dāng)由中央管理的事務(wù)集中到中央手里，這是完全必要的。但是，近幾年來中央有些部門把過多的事務(wù)抓到自己手里，對(duì)地方限制得過多過死，忽視地方的特殊情況和特殊條件，應(yīng)當(dāng)同地方商量的事也不同地方商量；有些部門還發(fā)出許多形式主義的公文和表格，給地方壓力很大。這樣，既不利于地方的工作，也分散了中央的精力，發(fā)展了官僚主義。不可能設(shè)想：在我們這樣大的國(guó)家中，中央能夠把國(guó)家的各種事務(wù)都包攬起來，而且樣樣辦好。把一部分行政管理職權(quán)分給地方，是完全必要的。國(guó)家的很多工作，例如農(nóng)業(yè)、小型和中型的工業(yè)、地方的運(yùn)輸事業(yè)、地方的商業(yè)、中小學(xué)教育、地方的衛(wèi)生事業(yè)和地方的財(cái)政等等，中央只應(yīng)當(dāng)提出一般的方針政策和大體的規(guī)劃，具體工作應(yīng)當(dāng)交由地方因地制宜、因時(shí)制宜地去部署辦理，并且應(yīng)當(dāng)把中央機(jī)關(guān)的干部分一部分到地方去工作。省、市、縣、鄉(xiāng)都應(yīng)當(dāng)有一定范圍的行政管理職權(quán)。根據(jù)這樣的方針，現(xiàn)在中央正在同地方共同研究和擬定具體方案，準(zhǔn)備逐步地加以實(shí)行。這樣，既能夠發(fā)揮中央機(jī)關(guān)的積極性，也能夠發(fā)揮地方的積極性，使中央和地方都有必要的機(jī)動(dòng)性，同時(shí)又能夠?qū)嵭谢ハ啾O(jiān)督。這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的普遍高漲具有重要的意義。

正確地處理少數(shù)民族問題，是我們的國(guó)家工作中一項(xiàng)重大的任務(wù)。我們必須用更大的努力來幫助各少數(shù)民族在經(jīng)濟(jì)和文化上的進(jìn)步，使各少數(shù)民族在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中充分地發(fā)揮積極作用。

少數(shù)民族的狀況在過去幾年中已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。少數(shù)民族中的民主改革和社會(huì)主義改造已經(jīng)在大多數(shù)地區(qū)取得了決定性的勝利。在國(guó)內(nèi)三千五百多萬(wàn)少數(shù)民族人口中，已經(jīng)有二千八百萬(wàn)人口的地區(qū)基本上完成了社會(huì)主義改造，另有二百二十萬(wàn)人口的地區(qū)正在進(jìn)行社會(huì)主義改造，有近二百萬(wàn)人口的地區(qū)正在進(jìn)行民主改革，只有三百多萬(wàn)人口的地區(qū)還沒有進(jìn)行民主改革。在這些地區(qū)進(jìn)行民主改革和社會(huì)主義改造的時(shí)候，我們?nèi)匀槐仨毑扇∥覀兯回灢扇〉纳髦胤结槪@就是說，必須由各少數(shù)民族的人民和公眾領(lǐng)袖從容考慮，協(xié)商處理，按照各民族自己的意愿辦事。在改革中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和平的方式，而不要采取強(qiáng)力斗爭(zhēng)的方式。對(duì)于少數(shù)民族的上層人士，在他們放棄對(duì)于勞動(dòng)人民的剝削和壓迫以后，國(guó)家要采取適當(dāng)?shù)霓k法，使他們的政治待遇和生活水平不致降低，并且說服人民群眾同他們長(zhǎng)期合作。對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)的宗教信仰問題，我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持地執(zhí)行宗教信仰自由的政策，決不可以在社會(huì)改革中加以干涉；對(duì)于宗教職業(yè)者的生活困難，應(yīng)當(dāng)幫助他們得到適當(dāng)?shù)慕鉀Q。

各少數(shù)民族要發(fā)展成為現(xiàn)代民族，除開要進(jìn)行社會(huì)改革以外，最根本的關(guān)鍵是要在他們的地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。國(guó)家在第一個(gè)五年計(jì)劃期間，已經(jīng)在一些少數(shù)民族地區(qū)，建立了一些新的工業(yè)基地，舉辦了一些大型的現(xiàn)代工業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，在第二個(gè)五年計(jì)劃期間還將繼續(xù)這樣做。這是全國(guó)各民族人民的共同利益和根本利益。漢族人民和少數(shù)民族人民都應(yīng)當(dāng)為完滿地實(shí)現(xiàn)國(guó)家的這個(gè)計(jì)劃而共同奮斗。同時(shí)，為了滿足少數(shù)民族人民的特殊需要，中央各部門和各省、自治區(qū)政府，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)客觀上可能和經(jīng)濟(jì)上合理的原則，在少數(shù)民族地區(qū)逐步地舉辦一些地方工業(yè)。凡是在少數(shù)民族地區(qū)的工業(yè)，無論是中央國(guó)營(yíng)工業(yè)或者是地方工業(yè)，都必須注意幫助少數(shù)民族形成自己的工人階級(jí)，培養(yǎng)自己的科學(xué)技術(shù)干部和企業(yè)管理干部。只是這樣，少數(shù)民族在各方面的發(fā)展才能比較快地達(dá)到現(xiàn)代的水平。

由于歷史形成的現(xiàn)實(shí)條件，少數(shù)民族中的社會(huì)改革和經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，都需要漢族人民的大力援助，所以，繼續(xù)改進(jìn)漢族人民和少數(shù)民族人民、漢族干部和少數(shù)民族干部之間的關(guān)系，就有特別重要的意義。在目前，為了改進(jìn)這種關(guān)系，主要的問題是要克服大漢族主義。

幾年來，我們有很多的漢族干部在各少數(shù)民族地區(qū)工作，他們的大多數(shù)正確地執(zhí)行了黨的民族政策，完成了黨給他們的任務(wù)，受到了少數(shù)民族的歡迎。但是也有一部分漢族干部，不尊重少數(shù)民族干部的職權(quán)和意見，不積極地耐心地幫助少數(shù)民族當(dāng)家作主，而是由自己在那里包辦代替。這些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，同某些同志的思想中存在著輕視少數(shù)民族的大漢族主義傾向是有關(guān)的。

中國(guó)各民族共同地創(chuàng)造了我國(guó)的歷史和文化，今后各民族也一定要共同地建設(shè)我們偉大的社會(huì)主義祖國(guó)。國(guó)內(nèi)各少數(shù)民族的發(fā)展水平是不一樣的，但是絕對(duì)不是所有的少數(shù)民族在所有的方面都是落后的。有一些民族的發(fā)展水平同漢族一樣或者差不多，還有一些民族在某些方面的發(fā)展比漢族高，值得漢族人民向他們學(xué)習(xí)。每一個(gè)民族都有自己的長(zhǎng)處。認(rèn)為少數(shù)民族一無長(zhǎng)處、樣樣不如漢族的觀點(diǎn)，就是一種大漢族主義的觀點(diǎn)。

忽視各少數(shù)民族在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中的重要作用，也是大漢族主義的一種表現(xiàn)。各少數(shù)民族的人口雖然只占全國(guó)總?cè)丝诘陌俜种?，但是他們居住的地區(qū)，卻占全國(guó)總面積的百分之六十左右，其中許多地方富有各種工業(yè)資源。如果認(rèn)為不要少數(shù)民族的共同努力和積極參加，單憑漢族人民的努力，就可以把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家，這顯然是一種錯(cuò)誤的想法。

所有上述大漢族主義的傾向和觀點(diǎn)，都必須切實(shí)改正。只有堅(jiān)決地克服了大漢族主義的任何一種細(xì)小的表現(xiàn)，少數(shù)民族中的地方民族主義情緒才能順利地克服，而國(guó)內(nèi)各兄弟民族才能在我們的人民民主的大家庭里面更加親密地團(tuán)結(jié)起來。

為了鞏固我們的人民民主專政，為了保衛(wèi)社會(huì)主義建設(shè)的秩序和保障人民的民主權(quán)利，為了懲治反革命分子和共他犯罪分子，我們目前在國(guó)家工作中的迫切任務(wù)之一，是著手系統(tǒng)地制定比較完備的法律，健全我們國(guó)家的法制。

我們?cè)诟锩鼞?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和全國(guó)解放初期，為了肅清殘余的敵人，鎮(zhèn)壓一切反革命分子的反抗，破壞反動(dòng)的秩序，建立革命的秩序，只能根據(jù)黨和人民政府的政策，規(guī)定一些臨時(shí)的綱領(lǐng)性的法律。在這個(gè)時(shí)期，斗爭(zhēng)的主要任務(wù)是從反動(dòng)統(tǒng)治下解放人民，從舊的生產(chǎn)關(guān)系的束縛下解放社會(huì)生產(chǎn)力，斗爭(zhēng)的主要方法是人民群眾的直接行動(dòng)。因此，那些綱領(lǐng)性的法律是適合于當(dāng)時(shí)的需要的。現(xiàn)在，革命的暴風(fēng)雨時(shí)期已經(jīng)過去了，新的生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)建立起來，斗爭(zhēng)的任務(wù)已經(jīng)變?yōu)楸Ｗo(hù)社會(huì)生產(chǎn)力的順利發(fā)展，因此，斗爭(zhēng)的方法也就必須跟著改變，完備的法制就是完全必要的了。為了正常的社會(huì)生活和社會(huì)生產(chǎn)的利益，必須使全國(guó)每一個(gè)人都明了并且確信，只要他沒有違反法律，他的公民權(quán)利就是有保障的，他就不會(huì)受到任何機(jī)關(guān)和任何人的侵犯；如果有人非法地侵犯他，國(guó)家就必然出來加以干涉。我們的一切國(guó)家機(jī)關(guān)都必須嚴(yán)格地遵守法律，而我們的公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和法院，必須貫徹執(zhí)行法制方面的分工負(fù)責(zé)和互相制約的制度。

反革命分子是要破壞我們的國(guó)家、破壞我們的建設(shè)、危害人民的安全的，因此我們的國(guó)家機(jī)關(guān)必須鎮(zhèn)壓和肅清反革命分子。我們?cè)谝痪盼濉鹉觐I(lǐng)導(dǎo)了全國(guó)范圍的鎮(zhèn)壓反革命的斗爭(zhēng)，給了反革命分子的活動(dòng)以嚴(yán)重的打擊。在一九五五年，我們又在社會(huì)上進(jìn)行了鎮(zhèn)壓反革命的斗爭(zhēng)，在全國(guó)的機(jī)關(guān)中對(duì)于暗藏的反革命分子進(jìn)行了清查。這些大規(guī)模的群眾斗爭(zhēng)，大大地鞏固了社會(huì)的秩序，加強(qiáng)了國(guó)家的安全。

我們對(duì)反革命分子和其他犯罪分子一貫地實(shí)行懲辦和寬大相結(jié)合的政策，凡是坦白的、悔過的、立功的，一律給以寬大的處置。大家知道，這個(gè)政策已經(jīng)收到了巨大的成效。從去年下半年以來，由于懲辦和寬大相結(jié)合的政策的影響，由于社會(huì)主義改造高潮的影響，由于人民群眾的覺悟程度和組織程度的提高，反革命分子的活動(dòng)愈來愈感到困難，因而在反革命分子中發(fā)生了激烈的分化，成批的反革命分子向政府投案自首。這個(gè)事實(shí)說明，一方面，反革命分子確是存在著，認(rèn)為可以放松警惕性的想法是完全錯(cuò)誤的；另一方面，只要我們的政策正確，反革命分子是可以肅清的，認(rèn)為反革命活動(dòng)會(huì)愈來愈嚴(yán)重的想法也是沒有根據(jù)的。

在今后，我們的公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和法院仍然必須同反革命分子和其他犯罪分子進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。但是如上所說，這一斗爭(zhēng)必須嚴(yán)格地遵守法制，并且應(yīng)當(dāng)根據(jù)目前的新情況，進(jìn)一步實(shí)行寬大政策。黨中央委員會(huì)認(rèn)為，除了極少數(shù)的罪犯由于罪大惡極，造成人民的公憤，因而不能不處死刑的以外，對(duì)于其余一切罪犯都應(yīng)當(dāng)不處死刑，并且應(yīng)當(dāng)在他們服徒刑的期間給以完全人道主義的待遇。凡屬需要處死刑的案件，應(yīng)當(dāng)一律歸最高人民法院判決或者核準(zhǔn)。這樣，我們就可以逐步地達(dá)到完全廢除死刑的目的，而這是有利于我們的社會(huì)主義建設(shè)的。

為了保衛(wèi)我們的祖國(guó)，我們還必須繼續(xù)加強(qiáng)我們的國(guó)防，繼續(xù)加強(qiáng)我們的國(guó)防軍——光榮的中國(guó)人民解放軍。我們的軍隊(duì)必須努力提高自己的戰(zhàn)斗力，警惕地守衛(wèi)我們的邊境和海岸線，保衛(wèi)我國(guó)領(lǐng)土的完整。

我們祖國(guó)的領(lǐng)土臺(tái)灣還被美帝國(guó)主義所霸占，這是對(duì)于我國(guó)安全的一個(gè)最大的威脅。解放臺(tái)灣的問題完全是我國(guó)的內(nèi)政問題。我們?cè)敢庥煤推秸勁械姆绞剑古_(tái)灣重新回到祖國(guó)的懷抱，而避免使用武力。如果不得已而使用武力，那是在和平談判喪失了可能性，或者是在和平談判失敗以后。不管采用什么方法，解放臺(tái)灣的正義事業(yè)一定能夠取得最后的勝利。