調(diào)節(jié)社會關系、創(chuàng)新社會治理模式，既是國家治理的題中之義，也是堅持群眾路線之需。當下多元利益群體并存且博弈之態(tài)明顯，對執(zhí)政黨和政府如何代表民眾利益提出多方面考驗。在改革開放的初期、中期，社會利益分化尚未成為社會主要問題，但在改革深化到一定階段后，呈現(xiàn)出新的特點。比如，各利益群體分享改革成果的迫切性和直接性更突出，各階層對分享改革紅利的期盼更強烈，而資源總量有限，各種復雜的利益關系交織在一起，使得改革的復雜性更為突出，社會關系的調(diào)整更迫切。即使在具體問題上，無論土地征用房屋拆遷還是教育醫(yī)療資源的調(diào)整，無論是養(yǎng)老金并軌之議還是住房公積金“公正”之爭，民眾參與議政之勢日益強烈，公開透明、開放式?jīng)Q策已然成為大多數(shù)人共識。如果延續(xù)少數(shù)人決策、政府執(zhí)行的模式，會遇到民眾的質(zhì)疑，更不要說地方或基層一些與民眾生活直接相關的問題。換言之，社會關系的調(diào)節(jié)既需尊重民意又需科學合理，社會治理模式需要大的轉(zhuǎn)變，甚至是系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。從基層實踐來看，社會共治是基本治理模式，執(zhí)政黨、政府、社會組織、公眾都是社會治理力量。群眾路線和國家治理都意味著真正實現(xiàn)把人民群眾作為改革和社會治理的依靠力量，民眾參與到社會公共事務管理之中，以黨的領導幫助民眾組織起來，在社會治理中真正實現(xiàn)人民的主體地位。

以社會主義協(xié)商民主為共同載體。社會主義民主政治在新時期的最大發(fā)展，就是基層民眾在社會生活和政治生活中實現(xiàn)了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，人們以制度化方式參與到村莊或社區(qū)決策過程中，為共產(chǎn)黨執(zhí)政和現(xiàn)存國家權力機構(gòu)提供了合法性基礎，同時原本作為決策方式工作方式的群眾路線，被拓展其內(nèi)涵，意義深遠。其一，國家治理現(xiàn)代化的核心要素、精神實質(zhì)，如民主、公開、法治、效率等，需要有具體的實現(xiàn)途徑，而基層民主參與尤其是協(xié)商民主制度，恰恰為現(xiàn)代國家治理、基層社會治理提供了有效途徑；其二，群眾路線要求領導機構(gòu)、領導者傾聽基層社會訴求，黨務公開政務公開，這又與現(xiàn)代治理的基本要求相互依存。在實踐中，互聯(lián)網(wǎng)、新型媒體的出現(xiàn)為民眾參與提供了廣闊的平臺。民眾參與決策、參與監(jiān)督已經(jīng)成為社會主流趨勢。近年來發(fā)生的一些影響較大的群體性事件、公共輿論事件，大多數(shù)與決策過程中民眾缺少參與決策的通道相關。其實，毛澤東當年提出群眾路線時，主要強調(diào)領導者和領導機構(gòu)主動到基層尋求意見，屬于“點”上的調(diào)研性質(zhì)。但在今天，僅靠領導者素質(zhì)和自覺性到民眾中去遠遠不夠，而民主參與、對話協(xié)商則把民眾視為主動參與的主體，在一定程度上彌補了領導者、領導機構(gòu)單向度調(diào)研的不足，是民主政治發(fā)展的必然結(jié)果。實踐表明，群眾路線必須堅持，但在新的歷史條件下需有新表現(xiàn)、新內(nèi)涵，把黨的科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政主張，與群眾路線、與社會主義協(xié)商民主相聯(lián)系，融入到國家治理現(xiàn)代化的過程中。