利益的有效整合與社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的合理化是改革攻堅(jiān)階段的一項(xiàng)根本任務(wù),而深刻把握現(xiàn)階段利益沖突的特點(diǎn)則是妥善協(xié)調(diào)利益沖突、實(shí)現(xiàn)利益整合的前提。在參考已有成果的基礎(chǔ)上,聯(lián)系中國(guó)社會(huì)的具體現(xiàn)實(shí),筆者認(rèn)為,現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)的利益沖突主要表現(xiàn)出如下特征。
特征一:現(xiàn)階段利益沖突總體上是非對(duì)抗性的
利益沖突可以分為對(duì)抗性和非對(duì)抗性?xún)煞N基本類(lèi)型。從總體上看,在改革開(kāi)放過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)利益矛盾,是非對(duì)抗性的。改革使整個(gè)社會(huì)普遍受益,社會(huì)絕大多數(shù)成員贊成與擁護(hù)改革,在深化改革方面具有共同利益,全面建設(shè)小康社會(huì)是全國(guó)各族人民的根本利益所在。在絕大多數(shù)利益沖突中,利益受損者除非迫不得已,更傾向于選擇非對(duì)抗性途徑解決問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)利益主張。黨和政府確實(shí)也在努力采取各種措施化解社會(huì)矛盾、推進(jìn)社會(huì)和諧。
以上因素使我國(guó)現(xiàn)階段的利益沖突整體而言是非對(duì)抗性占主導(dǎo),這也是我國(guó)在利益差距快速擴(kuò)大的同時(shí)依然保持社會(huì)基本穩(wěn)定的根本原因。這種利益沖突總體的非對(duì)抗性實(shí)際上表明的是利益沖突的基本可控性與可治理性。同時(shí)也要看到,現(xiàn)階段利益協(xié)調(diào)機(jī)制還不完善,社會(huì)利益矛盾在一定程度、一定范圍、一定時(shí)間內(nèi)還會(huì)比較嚴(yán)重,如果處理不當(dāng)還存在進(jìn)一步激化的可能。就此而言,要善于把握當(dāng)前有利時(shí)機(jī),多管齊下抓緊解決利益沖突問(wèn)題。
特征二:公共權(quán)力仍卷入利益沖突
在現(xiàn)階段的社會(huì)利益沖突中,公共權(quán)力往往參與其中,成為利益沖突的主體。這主要是由我國(guó)改革的特點(diǎn)決定的。中國(guó)的改革是由公共權(quán)力推動(dòng)的,中國(guó)的發(fā)展則由公共權(quán)力主導(dǎo),權(quán)力因素像“普照的光”滲透于整個(gè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活中,控制著巨量的資源與財(cái)富。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立以來(lái),公共權(quán)力機(jī)關(guān)或部門(mén)的利益意識(shí)更被強(qiáng)烈喚起,機(jī)關(guān)、部門(mén)或公職人員作為經(jīng)濟(jì)主體直接參與市場(chǎng)活動(dòng)在有些領(lǐng)域成為普遍現(xiàn)象,公共權(quán)力與民爭(zhēng)利的行為泛化。
經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化極大地吊起了公共權(quán)力對(duì)于財(cái)富的胃口與欲望,而缺乏監(jiān)督與制約則使公共權(quán)力敢于通過(guò)種種不規(guī)范、不公正的方式追求部門(mén)、機(jī)關(guān)或個(gè)人私利。
公共權(quán)力普遍介入社會(huì)利益沖突,成為利益沖突的主體,其不規(guī)范的謀利行為不僅極大敗壞了人們對(duì)于公共權(quán)力的形象認(rèn)知,而且在很大程度上影響著公民的意識(shí)形態(tài)認(rèn)同。
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