【執(zhí)政為民】

【事件介紹】

官員五大形象危機(jī):“貪瀆色假枉”

5月26日發(fā)布的社科院藍(lán)皮書(shū)《形象危機(jī)應(yīng)對(duì)研究報(bào)告2013-2014》稱(chēng)，官員形象危機(jī)呈“多元高發(fā)”態(tài)勢(shì)，主要集中在五大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域:“貪”(貪腐問(wèn)題)、“瀆”(失職瀆職)、“色”(性丑聞、強(qiáng)奸)、“假”(包括火箭提拔、“被影響”“造假造謠”等要素)、“枉”(暴力執(zhí)法、遭遇暴力抗法、作風(fēng)粗暴等)。

中國(guó)人民大學(xué)危機(jī)管理研究中心主任唐鈞認(rèn)為，官員形象危機(jī)事件不斷增多，但從相對(duì)數(shù)量看，問(wèn)題官員僅是少數(shù)，從嚴(yán)、從快查處問(wèn)題官員也表明了黨和政府的堅(jiān)定態(tài)度。

“轉(zhuǎn)型期的社會(huì)管理困難、焦躁的社會(huì)心態(tài)，客觀上也成為官員形象問(wèn)題的環(huán)境變量；與此同時(shí)，法制環(huán)境、民主環(huán)境和媒體環(huán)境發(fā)生了深刻變化，少數(shù)官員也因此而患上了‘轉(zhuǎn)型期不適應(yīng)綜合癥’。因此，塑造中國(guó)官員新形象，要‘內(nèi)外聯(lián)動(dòng)’，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)避形象風(fēng)險(xiǎn)，提升群眾好感度。”

 群眾力挺“從嚴(yán)查處”、愛(ài)“務(wù)實(shí)官員”

十八大以來(lái)，從中央到地方狠抓頂風(fēng)違反“八項(xiàng)規(guī)定”行為的高壓態(tài)勢(shì)，讓人民群眾感受到官員作風(fēng)建設(shè)收到的實(shí)效。

官員形象的社會(huì)態(tài)度調(diào)查顯示，“官員形象已改觀程度”平均為51.7%，表明群眾普遍認(rèn)為官員形象有改觀；而“官員形象待改觀程度”平均為73.2%，表明群眾認(rèn)為官員形象需進(jìn)一步改善，目前仍存在較大的改觀空間，力挺“從嚴(yán)查處”。

該調(diào)查還從群眾對(duì)官員形象的偏好進(jìn)行了排名。排名顯示，當(dāng)前群眾“愛(ài)才喜惠”，更加偏好“能力本位”和“惠民導(dǎo)向”的官員，因此官員形象需“才德兼?zhèn)?rdquo;。而無(wú)論是“能力”型官員還是“惠民”型官員均屬于實(shí)務(wù)型官員，說(shuō)明群眾最為期待的是官員專(zhuān)注于實(shí)事，真正讓社會(huì)獲益。

 群眾厭“貪瀆”、喜“服務(wù)”

社會(huì)態(tài)度調(diào)查報(bào)告顯示，當(dāng)前，群眾更加厭惡“貪”和“瀆”的官員。

在“群眾對(duì)官員負(fù)面形象的厭惡排名”中，“貪”(30.7%)、“瀆”(24.8%)和“假”(17.4%)位列群眾對(duì)官員負(fù)面形象厭惡排名的前三位，“色”(16.6%)和“枉”(10.5%)次之。而“貪”和“瀆”都屬于對(duì)“公權(quán)力”的濫用，說(shuō)明群眾普遍認(rèn)為“公權(quán)力”應(yīng)合法、合理使用。

官員形象的社會(huì)態(tài)度調(diào)查還顯示，群眾認(rèn)為2013年形象最差的官員群體依次為:城管、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、村干部、警察、國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)和民政干部。

報(bào)告指出，城管屬于執(zhí)法類(lèi)官員，執(zhí)法不當(dāng)往往造成惡劣影響。在2013年問(wèn)題官員典型案例庫(kù)中，“暴力執(zhí)法”典型案例就有20起；同時(shí)，執(zhí)法作為一種“管制”行為，極易引起執(zhí)法相對(duì)人的差評(píng)和公眾的不理解。

根據(jù)該調(diào)查，群眾對(duì)民政干部等服務(wù)類(lèi)官員的評(píng)價(jià)明顯高于城管等執(zhí)法類(lèi)的官員，這反映了群眾“喜服務(wù)、煩管制”的傾向，偏好于官員更多地提供服務(wù)，而不是進(jìn)行管制。