提升官員形象，不能只做好“面子”

層出不窮的危機(jī)事件，讓官員形象頻頻受損，并在很大程度上損害了政府的公信力。在一個(gè)日益開放的年代，官員形象越來越重要，它不僅關(guān)乎官員個(gè)人命運(yùn)，更關(guān)系政府的公信力。

比如，極少數(shù)事件查處速度偏慢，懲治力度不足；極少數(shù)機(jī)關(guān)對(duì)官員考核不嚴(yán)，存在著少數(shù)“邊腐邊升、邊升邊腐”等問題；個(gè)別地方或?yàn)榱?ldquo;面子”、或?yàn)榱吮Ｗo(hù)官員，消極作為，罔顧民意，總是試圖把大事拖小、小事拖無，即時(shí)性的問題都解決不了……出現(xiàn)這些現(xiàn)象，從官員形象到官場(chǎng)形象，自然都會(huì)受損。

面對(duì)一系列的官員形象危機(jī)事件，嚴(yán)懲問題官員，做好“面子活”，固然是重中之重，而要想從根本上提高官民間的信任度、提升陷于高危狀態(tài)的官員群體形象，最終還需制度發(fā)力。

嚴(yán)懲被曝光的問題官員，固然能在一定程度上起到震懾的作用，但如果“曝光”和嚴(yán)懲，只是促使那些處于隱藏狀態(tài)的問題官員，更多小心翼翼、低調(diào)謙卑，問題不是一樣存在嗎?這些人一旦“潛伏”失敗，成為“邊腐邊升”的典型，不是一樣會(huì)造成惡劣的影響，損害官員群體的形象嗎?

在這個(gè)語境下，用嚴(yán)懲問題官員，來提升陷于頗有爭議的官員形象，從某種程度上講，只是做好了“面子活”。公眾固然能從“從快從重”的嚴(yán)懲中獲得一時(shí)的快慰，看見相關(guān)方面的決心，但若無細(xì)致嚴(yán)苛的制度兜底，公眾習(xí)慣性的質(zhì)疑并不會(huì)就此終結(jié)，更愿意相信“我所看到的只是冰山一角”。因?yàn)楣賳T的群體形象，并不只是在這些影響巨大的公共事件中呈現(xiàn)出來，普通公眾更是能在耳濡目染、切身經(jīng)歷中深刻感知。所以，要想從根本上解決問題，還需在做硬“里子”，讓嚴(yán)密的制度約束那些恣意妄為的官員，比如完善官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行透明度等等。

【啟示與思考】

5月26日發(fā)布的社科院藍(lán)皮書《形象危機(jī)應(yīng)對(duì)研究報(bào)告2013—2014》稱，當(dāng)前官員形象危機(jī)呈“多元高發(fā)”態(tài)勢(shì)，主要集中在五大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域:貪、瀆、色、假、枉。其實(shí)，即便不借助嚴(yán)肅的學(xué)術(shù)報(bào)告，僅靠平時(shí)瀏覽新聞也能得出類似的印象。遠(yuǎn)的不說，去年下半年以來，“表叔”、“房叔”、雷政富視頻事件等，不停地在社會(huì)新聞?lì)I(lǐng)域制造出一個(gè)個(gè)新熱點(diǎn)。而發(fā)生在這些官員身上的丑聞，又大多與情色、權(quán)錢交易等聯(lián)系在一起。有些重大的非法集資案件背后，也有官員的身影在徘徊。加上某些官員特權(quán)意識(shí)濃厚，“一人得道、雞犬升天”。對(duì)此，民眾怨言很大，官員整體形象受到損害。

政府是個(gè)抽象的概念，政府由一個(gè)個(gè)活生生的公務(wù)人員組成。官員形象出現(xiàn)危機(jī)，不可避免地影響政府的形象，繼而傷害政府公信力。由此來看，官員形象絕不是一個(gè)公務(wù)人員自己的私事，而是具有公共性。如果公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的提供者自身存在比較嚴(yán)重的形象危機(jī)，則后果可以想見?；夤賳T形象危機(jī)，就是在為政府公信力加分，其意義顯而易見。

官員形象危機(jī)必須得到化解，這是一個(gè)共識(shí)。如何化解？答案簡單：解鈴還須系鈴人，抓住問題的癥結(jié)入手，方可對(duì)癥除病。對(duì)于那些問題官員，該懲就懲，絕不猶豫，以顯決心。“刮骨療傷”，或是化解危機(jī)的一劑妙方。除此之外，一是要借中央革新政風(fēng)之機(jī)，各地政府、部門也要讓人看到新風(fēng)氣，官員也要展現(xiàn)新形象；二是遏制官員的特權(quán)行為，消除那些“刺眼的景象”；三是約束官員權(quán)力，避免腐敗亂象高發(fā)。

政風(fēng)問題不只關(guān)乎官員道德，比如“三公消費(fèi)”，就不只是個(gè)道德問題。若官員出行不是警車開道、耀武揚(yáng)威，而是低調(diào)出行，展現(xiàn)謙卑姿態(tài)，定更能贏得人心，有助于修復(fù)形象。革除特權(quán)思想，杜絕特權(quán)現(xiàn)象，則對(duì)于拉近政府官員與民眾之間的距離，大有裨益。此外，嚴(yán)重的腐敗形勢(shì)必須得到抑制，這對(duì)于官員形象的修復(fù)，是又一大福音。倘若上述三個(gè)方面有比較大的進(jìn)步，那么類似個(gè)別官員言語不當(dāng)之類的舉動(dòng)，更易于得到民眾的諒解，或者不至于成為輿論焦點(diǎn)。

今天的中國，正行走在復(fù)雜而又艱辛的復(fù)興之路上。愿景很美好，過程不輕松。上上下下，都在希望建設(shè)一個(gè)廉潔的服務(wù)型政府?？雌饋?，這樣一個(gè)廉潔、高效政府的建成，首先得從化解官員形象危機(jī)開始。這件事情，很迫切，刻不容緩。

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