子女頂替
20世紀50年代實施
父母退休、退職后,由其子女辦理手續(xù),頂替空下來的名額,進入父母原工作單位上班。
1978年
國務院頒發(fā)《關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《關于工人退休、退職的暫行辦法》,規(guī)定工人退休、退職后,“家庭生活確實困難的,或多子女上山下鄉(xiāng)、子女就業(yè)少的,原則上可以招收其一名符合招工條件的子女參加工作”。
1986年
國務院發(fā)布國營企業(yè)勞動用工制度改革的四項規(guī)定,要求“面向社會,公開招收,全面考核,擇優(yōu)錄用”,必須實行勞動合同制,廢止子女頂替等制度。
1992年
勞動部等多部委發(fā)布《深化企業(yè)勞動人事、工資分配、社會保險制度改革的意見》,要求在企業(yè)內部真正形成“干部能上能下、職工能進能出、工資能升能降”的機制。不過,“安排子女工作”未真正消失。
爭議:人文關懷還是變相“世襲”?
對于國企中存在的種種就業(yè)“內部優(yōu)惠”,有人認為是出于現(xiàn)實考慮,對內部職工的一種激勵機制和人文關懷;有人則認為這是一種變相“世襲”,勢必會破壞勞動就業(yè)的公平性和能力優(yōu)先原則,進而影響到國企競爭力的提升。
贊成:職工子女比較穩(wěn)定
鞍鋼集團人力資源部人力資源管理處處長李學佳:
之所以對職工子女出臺一定程度的優(yōu)惠政策,一來為了穩(wěn)定在職的老職工,讓他們感覺企業(yè)還在想著他們,對他們有所關照,算是一種感情上的慰藉和文化上的融合;二來也是基于現(xiàn)實考慮,職工子女由于成長中的耳濡目染,對企業(yè)的歷史、文化比較了解,入職后上手更快,而且他們回到家鄉(xiāng)后工作也會比較穩(wěn)定,不會輕易跳槽。
東北大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長李凱:
很多資源型國企所在的城市因企而建,產(chǎn)業(yè)結構單一、地理位置偏遠,外地的優(yōu)秀人才不愿來,也是一些企業(yè)傾向招收內部子弟背后的現(xiàn)實無奈。
反對:“近親繁殖”影響效率
山西大學社會學教授邢媛:
國企子女定崗現(xiàn)象的出現(xiàn)有其特定的歷史條件,但是現(xiàn)在情況發(fā)生了改變,就業(yè)形勢越來越嚴峻,這種舊的用人方式就需要進行改革,國有企業(yè)的性質決定了其就業(yè)崗位是一種國家資源,具有某種公共性,不能由國有企業(yè)壟斷,所有就業(yè)崗位都必須要面向社會,公平公正招考,確保就業(yè)公平。
江蘇諾法律師事務所律師耿延:
招收過多職工子弟會讓企業(yè)失去大量引進優(yōu)秀人才、“新鮮血液”的機會,容易出現(xiàn)人浮于事、人事臃腫等現(xiàn)象,影響企業(yè)效率。另外,就業(yè)上的“近親繁殖”,往往形成錯綜復雜的關系網(wǎng),在管理上會大大增加協(xié)調成本。
國企招聘何時摘掉世襲的帽子
說起“接班”,人們往往關注的是民營企業(yè)家的二代怎么接手企業(yè),很少有人關注普通工人的接班問題,但在上世紀七八十年代,“接班”這個詞相當流行。上山下鄉(xiāng)的知識青年返鄉(xiāng),國企為了使本企業(yè)職工的子女盡早回城,只招收職工子弟參加工作,為了對付所謂“編制”的限制,許多職工提前退休,空出名額,安排職工子女就業(yè)。在當時,對很多人來說,“接班”就像是得到一種榮譽,因為這意味著自己是體制內的人了。
子女頂替制度早在1986年就被國家明令廢止。同時,隨著國企改革的不斷深入,許多企業(yè)被兼并重組,甚至關閉,有的企業(yè)效益也不好,很少有子女再愿意接班,接班制度漸漸淡出人們的視野??墒窃谝恍┫到y(tǒng)和行業(yè)內企業(yè),這些年一直沿用著內部子弟優(yōu)先錄取的傳統(tǒng),于是,在一場用人制度的改革到來之時,原本受到照顧的系統(tǒng)內部子弟和家長都坐不住了。
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