美國(guó)商務(wù)部６月３日初步裁定從中國(guó)進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在補(bǔ)貼行為，要求美國(guó)海關(guān)對(duì)相關(guān)中國(guó)出口廠商征收保證金。這是繼２０１２年對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅后，美國(guó)再次對(duì)華光伏產(chǎn)品作出貿(mào)易制裁，意味著中美光伏貿(mào)易爭(zhēng)端進(jìn)一步升級(jí)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“雙反”措施不僅沉重打擊中國(guó)的光伏企業(yè)，也將損害美國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)的利益。面對(duì)這樣一個(gè)“雙輸”格局，建議美方或可從中歐“友好”解決光伏貿(mào)易爭(zhēng)端中尋得一些啟示。

“雙反”初裁結(jié)果出爐 調(diào)查范圍“加碼”

美國(guó)商務(wù)部３日發(fā)表聲明，初步認(rèn)定中國(guó)出口到美國(guó)的晶體硅光伏產(chǎn)品獲得超額政府補(bǔ)貼，補(bǔ)貼幅度為１８．５６％至３５．２１％?；谘a(bǔ)貼幅度的初裁結(jié)果，美國(guó)商務(wù)部將通知美國(guó)海關(guān)對(duì)中國(guó)出口的上述產(chǎn)品征收相應(yīng)的保證金。

（圖片說(shuō)明：５月２１日，江蘇連云港市贛榆縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)神舟新能源公司的工人在生產(chǎn)出口歐美的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品。）

中美這場(chǎng)光伏貿(mào)易“拉鋸戰(zhàn)”始于２０１１年１１月。當(dāng)時(shí)，美方不顧中方反對(duì)，執(zhí)意對(duì)中國(guó)產(chǎn)光伏電池啟動(dòng)“雙反”調(diào)查，并于２０１２年末作出裁定并開(kāi)始對(duì)中國(guó)晶體硅光伏電池及組件征收１８．３２％至２４９．９６％的反傾銷稅，以及１４．７８％至１５．９７％的反補(bǔ)貼稅。此次對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的制裁，是美國(guó)商務(wù)部為回應(yīng)德國(guó)光伏企業(yè)巨頭太陽(yáng)能世界公司美國(guó)分公司的申訴，于今年１月對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起的二次“雙反”調(diào)查。

與２０１１年１１月份啟動(dòng)的首次“雙反”調(diào)查相比，此番調(diào)查范圍進(jìn)一步升級(jí)，產(chǎn)品范圍從晶硅類光伏電池，擴(kuò)大到光伏組件、層壓板、面板等，產(chǎn)地范圍從中國(guó)大陸擴(kuò)展到中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。

根據(jù)美方程序，美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將分別于８月和１０月對(duì)上述調(diào)查作出終裁。如果兩家機(jī)構(gòu)均作出肯定性終裁，認(rèn)定從中國(guó)進(jìn)口的此類產(chǎn)品給美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅，美國(guó)商務(wù)部將要求美國(guó)海關(guān)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。