“廉政賬戶”是反腐制度的“補(bǔ)充”

時至今日，“廉政賬戶”已經(jīng)算不上新鮮事物。早在2000年初，浙江省寧波市就在全國首開了諧音為“我不要”的“581黨員干部廉潔自律專用賬戶”，旨在讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過上交其收受的“無法退回”或“不便退回”的現(xiàn)金、有價證券，促進(jìn)自身廉潔自律，“挽救瀕臨犯罪邊緣的黨員干部”。此后，這一舉措被當(dāng)成反腐倡廉的新舉措，由寧波到全省乃至全國，迅速普及開來。

“廉政賬戶”主要是從預(yù)防腐敗角度出發(fā)的一種制度，其目的是開通一條腐敗官員自我挽救的通道，在一定程度上解決“被動受賄”問題，挽救瀕臨犯罪邊緣的黨員干部懸崖勒馬。更何況，“廉政賬戶”并非反腐防腐制度建設(shè)的全部，而只是一種補(bǔ)充，它作為一種內(nèi)部的監(jiān)督和處理，從微觀上來說是一種體諒人性弱點(diǎn)的做法，這樣一個非常細(xì)微的心理影響，會有助于社會個體的自我完善。

如果說，被懲治的是腐敗分子罪有應(yīng)得，那么，主動坦白認(rèn)罪伏法便是明智之舉。同時，我們也應(yīng)注意到，該省僅一個季度就收到上交的紅包達(dá)300多萬元。如此龐大的數(shù)字，著實(shí)讓人吃驚，試想一下：這僅僅是干部們主動交出的，肯定還有沒上交的，其數(shù)額我們就不得而知了。由此可見，長期以來這方面的腐敗金額絕不是一個小數(shù)字?？梢钥闯霎?dāng)前的腐敗現(xiàn)象還不容樂觀，依然需要大家甕中捉鱉警惕，同時大家都明白，僅靠官員們的自覺上交紅包，顯然是不夠的，還需要強(qiáng)有力的措施讓官員不敢輕易收紅包，即使收了也能完全上交，這才能達(dá)到反腐的目的?！?/p>

這都提醒我們，“廉政賬戶”制度既須細(xì)化還須配套制度。一是要讓這一制度更具操作性和有效性，如規(guī)定什么時間內(nèi)上繳、是否說明違規(guī)所得來源、違規(guī)所得來源性質(zhì)是否是被動受賄勒、受賄后是否為他人謀取不正當(dāng)利益、是否將違規(guī)所得全部上繳等。只有將這些問題一一明晰開來，才可能規(guī)避“廉政賬戶”成為貪官的“避風(fēng)港”。二是要建立與“廉政賬戶”相配套的反腐制度。腐敗是世界性的問題之一，我國的反腐倡廉也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單純一種制度都難以從根本上杜絕腐敗。在此語境下，制度約束、透明公開、群眾監(jiān)督、司法獨(dú)立、媒體曝光等，一個都不能少。只有這些制度相互匹配，才能發(fā)揮最大的反腐效用。

【啟示與思考】

腐敗問題可謂老生常談，古有東漢恒靈，賣官鬻爵，引發(fā)“黃巾之亂”；今有四大家族，搜刮民脂，終被民眾推翻。無數(shù)個例子在提醒我們，腐敗行為腐化著經(jīng)濟(jì)社會的健康秩序、腐化著法律的神圣和尊嚴(yán)、更腐化著政府的公信力和執(zhí)政力。故此，治理腐敗刻不容緩！

建立廉政賬戶制度，是為了規(guī)范和提高黨員干部的思想和行為的一項(xiàng)制度，由此可見黨中央對于反腐倡廉下了大力氣，告誡我們黨員干部為官當(dāng)自律，耐得住清貧，守得住本分，不觸“高壓線”；做人須正己，立身修德，誠信守法，勿打“擦邊球”樹立牢固的責(zé)任觀、價值觀和人生觀。

湖南省岳陽市在僅僅三個月時間內(nèi)“廉政賬戶”就收到226.11萬元。一方面我們在感嘆“廉政賬戶”發(fā)揮的“強(qiáng)大”作用的同時，我們對上交的這個“龐大”數(shù)字也是充滿疑惑的。這些都是所謂的官員被動受賄的、無法退回的禮金，受賄后是否為他人謀取不正當(dāng)利益，那是否還有沒上交的，或者只是主動上交其中一部分的呢？只有將這些問題都弄清楚了，才能不違背設(shè)立“廉政賬戶”的本意，不讓“廉政賬戶”成為貪官的“避風(fēng)港”。

一些“聰明”的官員抱有一種僥幸心理，認(rèn)為有廉政賬戶的存在，覺得大不了在風(fēng)聲吃緊、行將敗露之時往賬戶里一塞了事；或者利用廉政賬戶作秀，明明收受幾百萬元，卻只拿出幾十萬元的零頭入賬，還裝出一副“廉潔”面孔。

曾經(jīng)就出現(xiàn)過永嘉大若巖鎮(zhèn)鎮(zhèn)委原書記利用職權(quán)大撈好處，眼看劣跡將敗露，匆匆往廉政賬戶里塞錢，企圖逃避法律制裁。不過，此舉無法掩飾事實(shí)真相。經(jīng)永嘉縣檢察院起訴，永嘉縣法院開庭審理戴華勛受賄案。所以筆者認(rèn)為“廉政賬戶”想要更好的發(fā)揮它的作用，需要設(shè)置一系列于之相配套的反腐制度，這樣才會更具操作性和有效性。例如規(guī)定禮金要在什么時間內(nèi)上繳、說明違規(guī)所得來源、違規(guī)所得來源性質(zhì)是否是被動受賄勒、受賄后是否為他人謀取不正當(dāng)利益、是否將違規(guī)所得全部上繳等。

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