貪腐分子吃拿卡要民生“蛋糕”屢被啃食

像三農(nóng)、扶貧、民政、基建等領(lǐng)域，過(guò)去民生欠賬都比較多。近些年來(lái)，中央不斷加大改善和保障民生的力度，這些領(lǐng)域的項(xiàng)目投放數(shù)量大大增加，財(cái)政資金投入規(guī)模也是空前的，“清水衙門(mén)”也就成了相對(duì)的概念。

陜西省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副研究員尹小俊說(shuō)，從全國(guó)看，政府機(jī)關(guān)雖然分工和地區(qū)不同，工資待遇有差別，但幅度不會(huì)很大，為什么有些單位會(huì)在公眾眼中特別“肥”？一是權(quán)大，手中項(xiàng)目多，全靠手中一支筆。再就是過(guò)手的資金多，潛在的權(quán)力尋租空間大。

“這些年，國(guó)家不斷加大對(duì)‘三農(nóng)’等領(lǐng)域的補(bǔ)貼力度，原本看著‘冷’的部門(mén)項(xiàng)目和資金也多了起來(lái)，這些部門(mén)的官員也逐漸成了‘筆下有資金萬(wàn)千’的紅人，面對(duì)形形色色的誘惑，貪腐思想也開(kāi)始滋生和膨脹。”尹小俊說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，僅2013年全國(guó)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼金額就達(dá)217.5億元。然而，這些原本該惠農(nóng)的補(bǔ)貼資金，卻成了腐敗官員覬覦的蛋糕。在2011年重慶發(fā)生的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼腐敗案件中，從插秧機(jī)到秧盤(pán)，都能被貪出花樣。一張秧盤(pán)國(guó)家補(bǔ)貼2毛5分，農(nóng)技推廣站要提1毛8分，站長(zhǎng)再拿3分。重慶永川區(qū)農(nóng)技推廣站原站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)利用這種辦法，共虛報(bào)秧盤(pán)188萬(wàn)余張，騙取補(bǔ)貼46萬(wàn)多元。

近些年，土地、工程、礦產(chǎn)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域腐敗案件頻發(fā)，社會(huì)關(guān)注度高，相關(guān)政府部門(mén)也由此成了反腐敗的重中之重。與這些領(lǐng)域單個(gè)項(xiàng)目動(dòng)輒數(shù)千萬(wàn)乃至上億元的金額相比，一些部門(mén)經(jīng)手的都是小項(xiàng)目、小資金，平日受到的關(guān)注和監(jiān)督少，部門(mén)審批成了“一支筆”“一言堂”，滋生出腐敗行為乃至窩案也就不足為奇了。

權(quán)力不分大小監(jiān)督不留死角

“清和肥，只是相對(duì)的。”中央黨校教授林喆表示，看似油水不多的部門(mén)腐敗案件高發(fā)，提示相關(guān)部門(mén)監(jiān)督不能留死角，今后必須有針對(duì)性地完善相關(guān)審批、驗(yàn)收、審計(jì)等監(jiān)管制度，著眼于從源頭預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象。

“乍一看，有些領(lǐng)域涉及的資金不多，但是腐敗行為積少成多，其危害并不亞于大項(xiàng)目腐敗。特別是，許多民生資金是救濟(jì)款、救命錢(qián)，這些腐敗行為傷害的是最底層的百姓，嚴(yán)重侵蝕了國(guó)家政策和政府的公信力。”內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)于光軍說(shuō)。

分析人士指出，權(quán)力不分大小，不受約束才是貪腐的根源。再小的權(quán)力，只要監(jiān)管和制衡機(jī)制不到位，干部都可能成為碩鼠。

內(nèi)蒙古自治區(qū)一位基層干部說(shuō)，防治類(lèi)似領(lǐng)域的腐敗，還必須加大相關(guān)財(cái)政資金的監(jiān)管，要曬財(cái)政補(bǔ)貼的“明細(xì)賬”，增加透明度，防止被截留。同時(shí)，優(yōu)化干部激勵(lì)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，真正讓干部做到“不敢腐，不能腐，不必腐”。