黨的十八大報(bào)告明確提出:“堅(jiān)持走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子,堅(jiān)持富國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出:“要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一,進(jìn)一步做好軍民融合式發(fā)展這篇大文章,堅(jiān)持需求牽引、國(guó)家主導(dǎo),努力形成基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域軍民深度融合的發(fā)展格局。”習(xí)主席的這一重要論述,進(jìn)一步深刻闡明了軍民融合式發(fā)展的具體途徑和目標(biāo)要求。作為內(nèi)陸省份的貴州省軍區(qū)部隊(duì),我們應(yīng)聯(lián)系地區(qū)實(shí)際,努力推動(dòng)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動(dòng)。

在認(rèn)清發(fā)展優(yōu)勢(shì)中激發(fā)信心。貴州是西部地區(qū)欠發(fā)達(dá)欠開(kāi)發(fā)省份之一,推進(jìn)軍民融合式發(fā)展存在經(jīng)濟(jì)總量較低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人力物力不足等諸多矛盾。但也應(yīng)該看到,貴州有許多發(fā)展優(yōu)勢(shì),特別是在政策、文化和資源等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),這為推進(jìn)軍民融合式發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。一是優(yōu)厚政策為軍民融合式發(fā)展提供了有力支撐。二是紅色文化為軍民融合式發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。三是豐富資源為軍民融合式發(fā)展增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

在完成大項(xiàng)任務(wù)中提升效益。要建立應(yīng)急指揮體系。堅(jiān)強(qiáng)有力的軍地應(yīng)急指揮體系是確保重大任務(wù)完成的首要條件。近年來(lái),我們?cè)诳箵粲暄┍鶅鰹?zāi)害、特大旱災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)、礦難救援和森林滅火等大項(xiàng)任務(wù)中,結(jié)合形勢(shì)任務(wù)和聯(lián)合指揮要求,對(duì)軍分區(qū)、維穩(wěn)、公安、人防和應(yīng)急處置等軍地職能部門(mén)的指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)整合,建立完善軍地聯(lián)合指揮中心,調(diào)整充實(shí)軍地聯(lián)動(dòng)方案,明確軍地各級(jí)的職責(zé)任務(wù),形成了平戰(zhàn)結(jié)合、軍地銜接、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮體系,確保了各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。要建強(qiáng)應(yīng)急力量體系。貴州省軍區(qū)不沿邊、不沿海、沒(méi)有作戰(zhàn)部隊(duì),加強(qiáng)民兵應(yīng)急力量建設(shè),是應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。要按照“任務(wù)牽引、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)員快速”的要求,統(tǒng)籌規(guī)劃民兵應(yīng)急力量建設(shè)的數(shù)量規(guī)模和整體布局。本著“對(duì)口、精干、高效”的原則,加強(qiáng)民兵專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),提高專業(yè)對(duì)口率,結(jié)合維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)等大項(xiàng)任務(wù),加強(qiáng)針對(duì)性訓(xùn)練,提高各專業(yè)民兵隊(duì)伍遂行任務(wù)的能力。樹(shù)立“建、管、訓(xùn)、用”一致的理念,編齊配強(qiáng)民兵應(yīng)急隊(duì)伍骨干分隊(duì),結(jié)合平時(shí)擔(dān)負(fù)任務(wù)和遂行急難險(xiǎn)重任務(wù),在用兵中練兵強(qiáng)兵,確保一旦有事,能夠拉得出、用得上、起作用。完善應(yīng)急保障體系。近年來(lái),地方各級(jí)根據(jù)遂行任務(wù)需求,積極協(xié)助部隊(duì)實(shí)行后勤保障社會(huì)化改革,建立糧油、醫(yī)療、裝備維修等社會(huì)化保障點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)保障資源與社會(huì)保障資源的雙向轉(zhuǎn)化、雙重利用、互利共贏。

在豐富形式內(nèi)容中增添活力。一是靠加強(qiáng)精神文明建設(shè)推進(jìn)。堅(jiān)持把國(guó)防教育融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍理論學(xué)習(xí)、各類學(xué)校素質(zhì)教育和培訓(xùn)、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域,擴(kuò)大國(guó)防教育普及率。突出社會(huì)主義精神文明建設(shè)主體,充分運(yùn)用貴州特有紅色資源,依托“青年民兵之家”、全民國(guó)防教育基地和愛(ài)國(guó)主義教育基地,開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育和國(guó)防教育,進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)和國(guó)防觀念,與時(shí)俱進(jìn)構(gòu)建貴州“精神高地”。二是靠落實(shí)雙擁工作推進(jìn)。貴州歷來(lái)具有擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)。各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把解決涉及駐軍部隊(duì)和官兵切身利益的重難點(diǎn)問(wèn)題,作為雙擁工作的著力點(diǎn),在轉(zhuǎn)業(yè)安置、隨軍家屬就業(yè)、子女入學(xué)入托和國(guó)防建設(shè)投入等方面投入了大量人力財(cái)力,形成了良性機(jī)制,走在了全國(guó)前列。同時(shí),駐軍各級(jí)充分發(fā)揮部隊(duì)優(yōu)勢(shì),積極支援駐地水利、交通、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)工程建設(shè),大力支持教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展,促進(jìn)了貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展。軍民融合式發(fā)展呈現(xiàn)出整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。三是靠實(shí)施扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)。一方面,實(shí)施好國(guó)家的扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,抓好集中連片地區(qū),加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),客觀上為推進(jìn)軍民融合式發(fā)展提供了可能。另一方面,通過(guò)推進(jìn)軍民融合式發(fā)展,發(fā)揮部隊(duì)政治資源、組織和力量等優(yōu)勢(shì),提高扶貧攻堅(jiān)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)軍地雙贏。

在科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃中推動(dòng)落實(shí)。搞好統(tǒng)籌規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“十二五”規(guī)劃關(guān)于軍民融合式發(fā)展確定的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和保障措施。完善配套法規(guī)。推進(jìn)軍民融合式發(fā)展深入持久進(jìn)行,離不開(kāi)法律法規(guī)這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)后盾。當(dāng)前軍民融合式發(fā)展面臨的指導(dǎo)不夠有力、關(guān)系不夠順暢、責(zé)任不夠明確、獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠健全等問(wèn)題,歸根結(jié)底就是規(guī)范軍民融合的法律法規(guī)不夠完善。發(fā)揮職能作用。軍民融合式發(fā)展是軍地雙方的共同責(zé)任。軍地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既要熟悉地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè),又要關(guān)注部隊(duì)建設(shè)需求,在推進(jìn)軍民融合式發(fā)展中敢于擔(dān)當(dāng),主動(dòng)作為,積極協(xié)調(diào)。

(作者為都勻軍分區(qū)政治部主任)