社科院研究員駁養(yǎng)老金并軌是烏托邦:最快5年即可

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社科院研究員駁養(yǎng)老金并軌是烏托邦:最快5年即可

近日,看了《中國經(jīng)濟(jì)周刊》第15期刊發(fā)的中國社科院社會政策研究中心主任唐鈞的《公眾養(yǎng)老金“并軌”訴求不能陷入“烏托邦”》一文,對文中的部分觀點有不同看法,特撰寫此文,與唐鈞先生商榷。

最快5年即可養(yǎng)老金并軌

目前我國養(yǎng)老金發(fā)放的基本情況是,全國機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員2000萬左右,人均退休金每月4000元、全年5萬元,全部由國家財政承擔(dān),每年支出1萬億元左右。全國企業(yè)退休人員8000萬左右,人均養(yǎng)老金每月2000多元、全年25000元,幾乎全部由企業(yè)在職員工歷年繳納的養(yǎng)老繳費(fèi)支付,國家財政不承擔(dān)或承擔(dān)很少部分。根據(jù)人社部負(fù)責(zé)人今年3月披露的數(shù)字,2013年全國養(yǎng)老金繳費(fèi)2.2萬億元,養(yǎng)老金發(fā)放1.8萬億元,結(jié)余4000億元。2013年結(jié)余積累養(yǎng)老繳費(fèi)3萬億元,國家社會保障基金1萬億元,合計4萬億元。

自2005年開始,國家每年給企業(yè)退休人員增長養(yǎng)老金10%,即“八連增”。企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金由當(dāng)初的每月800元,增長到現(xiàn)在的每月2000元,翻了一番還多。目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休金和企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金差距約為1倍,而8年前的差距是2~3倍,差距已經(jīng)大幅縮小了。

初步分析表明,養(yǎng)老金并軌不是什么“烏托邦”,而是經(jīng)過努力完全能夠?qū)崿F(xiàn)的,且目前正處在實現(xiàn)的過程中。

多年來我國財政收入的增長速度年均都在兩位數(shù),年均增長速度在15%~20%之間。據(jù)此,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金在特定的一段時間內(nèi)增加,年均增長10%或者15%,應(yīng)該沒有問題。況且,我國現(xiàn)在還有多年累積積攢(剩余)的、未發(fā)出去的4萬億元的養(yǎng)老繳費(fèi)和社保基金。

根據(jù)計算,8000萬企業(yè)退休人員(這個數(shù)字每年會有所增加)的養(yǎng)老金,如果總量增長1倍,即由目前的1.8萬億元增長到3.6萬億元,則人均養(yǎng)老金恰好與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休金拉平,實現(xiàn)并軌。如果按照每年增長10%的速度,7年就可以翻一番,實現(xiàn)并軌,年均增加支出2500億元。如果按照15%的速度增長,5年就可以差不多翻一番,實現(xiàn)并軌,年均增加支出養(yǎng)老金3000億元。即使這3000億元全部由國家財政承擔(dān),占國家全年的可支配財政收入的比重也只有1%多一點。況且,增加支出的這筆養(yǎng)老金還不是全部由國家財政承擔(dān),企業(yè)在職員工當(dāng)年的養(yǎng)老繳費(fèi)也承擔(dān)了相當(dāng)部分。

改革開放以來,國家財力增長236倍,養(yǎng)老金增長50倍

從我國目前的實際情況看,國家已經(jīng)完全具備了承擔(dān)社會公共事業(yè)領(lǐng)域基本開支的經(jīng)濟(jì)實力。養(yǎng)老金開支對于我國已經(jīng)不是一件困難的事情,動輒聲稱國家財力有限不是實事求是的態(tài)度。

以2013年為例,全國財政收入(包括稅收和各種基金收入)19萬億元。此外,國有企業(yè)利潤2.5萬億元,國有保險公司保費(fèi)收入2萬億元,養(yǎng)老保險收入1.9萬億元(按照國際標(biāo)準(zhǔn),上述收入均屬于財政收入)。全國可支配財力總計約為26萬億元。這還不算3.9萬億美元(約合25萬億元人民幣)的外匯儲備,不算相當(dāng)規(guī)模的預(yù)算外收入。

憑借每年26萬億元的可支配財力,每年支付企業(yè)退休人員養(yǎng)老金總額3萬億元(人均實現(xiàn)每月4000元),機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員退休金總額1萬億元(人均每月4000元保持不變),二者合計4萬億元,占26萬億元的15%。這難道有什么做不到的嗎?況且,若干年后,我國的可支配財力就不僅僅是26萬億元了。

自1978年改革開放36年來,我國可支配財力由1100億元人民幣增長到26萬億元人民幣,增長了236倍左右。同期,企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金由人均每月40元左右增長到人均每月2000元,增長50倍,大大落后于國家財力增長速度。在養(yǎng)老金這個問題上,國家確確實實欠企業(yè)退休人員一筆賬。

責(zé)任編輯:董潔校對:張少華最后修改:
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