其三，另一“硬傷”是治污上一些地方普遍缺乏科學(xué)手段和方式。公眾一直無法理解為什么“治而不好”，或者說多數(shù)公眾總無法理解為什么政府每年耗費巨資投入到大氣、水體或土壤污染防治中，卻效果不佳。在筆者看來并非完全是“地方保護”和“私利”原因，本質(zhì)上與缺乏一整套科學(xué)治理防治模式有關(guān)。絕大多數(shù)地方，在治理污染上沒有真正做到保護企業(yè)利益和民眾利益并重，沒有做到在保護企業(yè)生存發(fā)展的前提之下綜合進行治理。既保護企業(yè)生產(chǎn)和利潤，又達成“防污治污”目標，現(xiàn)實中完全可以并行不悖，幾年前新華網(wǎng)報道，一家味精生產(chǎn)企業(yè)山東菱花集團把生產(chǎn)過程中排放的廢水當作原料，提取高價值的蛋白粉、玉米漿、菌體蛋白、硫酸氨等加工成各種副產(chǎn)品，每年從“臭氣熏天”的污水中撈出1.28億元產(chǎn)值。

企業(yè)無視法律“偷排”，或者說無視環(huán)保法律排放“不達標”的污水污氣，是因為各地環(huán)保部門沒有引導(dǎo)和規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)、排污者形成一種“既不污染，又能生產(chǎn)”的科學(xué)生產(chǎn)模式。在GDP和地方經(jīng)濟指標主導(dǎo)之下，多數(shù)地方實際上也只能無奈地寬容企業(yè)實行“（帶有污染）的生產(chǎn)”、“（帶毒排毒）的生產(chǎn)”，地方政府和環(huán)保部門睜一只眼閉一只眼。再加上前面所列的“兩大硬傷”，“三"傷"發(fā)作”，一些地方河水越來越臭、甚至“越治越臭”當然不會出人意料了。

【啟示與思考】

生活中常見的下跪，多為放下尊嚴以表達某種強烈訴求，如感謝、道歉、請求、屈服等。淮安陳女士攜一瓶河水向環(huán)保局長下跪求治污，顯然是第三種情形，這與電視劇中古代百姓攔轎下跪頗有相似之處。所不同的是，它出現(xiàn)在電視直播畫面中，來得更突然，觀眾也更多，恐怕大大出乎有關(guān)官員的意料之外，其措手不及可想而知。

在現(xiàn)代文明社會，人人平等的觀念理應(yīng)深入人心，使用這種“屈膝”的方式表達訴求，無疑不值得提倡。但稍加思考，在這膝蓋一骨碌打彎的過程中，感到臉紅心跳的似乎不應(yīng)該是下跪者，而應(yīng)是環(huán)保部門和排污企業(yè)。所以這一跪，看似屈辱，實為給對方的一種鞭笞和警策。換言之，它是一種摻雜了肢體語言的另類建言，含有抗議的成分，公眾大可不必為陳女士的“忍辱屈膝”而感到憤憤不平。

當然，沒有忍受人格上的屈辱，并不意味著就沒有忍受其他。譬如忍受嚴重污染之苦、忍受治污不力之怒、忍受極度失望之無奈，都應(yīng)該是陳女士下跪中包含的內(nèi)容。說到底，這場下跪是一次不滿的總爆發(fā)，居民對河流污染已到了忍無可忍的地步，這或許是慣坐辦公室的環(huán)保局長以前未曾想到的。如今當眾受到這一激靈，若仍無動于衷、麻木不仁，那不僅有負百姓重重的“跪托”，更會引來輿論的巨大壓力。因此，我們拭目以待，相信這一跪求必有下文。

治理與保護環(huán)境，民意的“倒逼”固然能掀起一股被動式、運動式的治理熱潮，但這“治標不治本”。況且，這種“倒逼”還是以犧牲個人尊嚴換取的，怎能是現(xiàn)代責任政府的“做派”？

法治社會，科學(xué)治污最終需要開出的是“法治”藥方。新修訂的環(huán)境保護法，對法律責任作了“升級”：分四種情形拘留、對領(lǐng)導(dǎo)干部可采取引咎辭職制等。

眼下最要緊的是，“最嚴環(huán)保法”急需最嚴格執(zhí)行。這樣做到位的話，還會上演各種喊環(huán)保局長游泳、現(xiàn)場跪求治污的“鬧劇”嗎？

歡迎繼續(xù)關(guān)注經(jīng)典案例。

（轉(zhuǎn)載請注明來源：宣講家網(wǎng)站71.cn，違者必究。）