解讀《環(huán)境保護(hù)法》修訂的亮點(diǎn)、難點(diǎn)和遺憾

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解讀《環(huán)境保護(hù)法》修訂的亮點(diǎn)、難點(diǎn)和遺憾

●《環(huán)境保護(hù)法》通過(guò)稿確立了一個(gè)新的基本原則,即損害者擔(dān)責(zé)原則。以前強(qiáng)調(diào)的僅僅是污染者擔(dān)責(zé)而忽視了生態(tài)破壞者的責(zé)任,此次修訂則把環(huán)境污染和生態(tài)損害的責(zé)任加以合并,用損害者擔(dān)責(zé)原則予以概括,更為準(zhǔn)確、到位。

●在此次修訂的《環(huán)境保護(hù)法》中,設(shè)置了專門(mén)條款規(guī)范流域水污染和區(qū)域大氣污染的防治問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)源的控制向區(qū)域的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)防治轉(zhuǎn)型,體現(xiàn)了解決環(huán)境問(wèn)題的針對(duì)性。

●此次《環(huán)境保護(hù)法》修訂,授予了環(huán)境保護(hù)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)違法排污設(shè)備的查封、扣押權(quán),這對(duì)及時(shí)解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞的違法問(wèn)題意義重大。

●此次《環(huán)境保護(hù)法》的修訂科學(xué)借鑒了國(guó)際通行的公民訴訟制度,建立起環(huán)境公益訴訟制度,通過(guò)稿放寬了環(huán)境公益訴訟主體的資格條件,強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督政府與企業(yè)的作用。最高人民法院應(yīng)適時(shí)出臺(tái)環(huán)境公益訴訟相關(guān)的司法解釋,為環(huán)境公益訴訟的實(shí)施提供制度保障。

●雖然此次修訂未設(shè)置表面上的環(huán)境權(quán),卻設(shè)置了實(shí)質(zhì)的細(xì)化的環(huán)境權(quán),這將對(duì)公民環(huán)境權(quán)的保障和發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。建議中央在生態(tài)文明建設(shè)體制改革方案確立之后再行修訂《環(huán)境保護(hù)法》,將新的體制入法。

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議4月24日審議通過(guò)《環(huán)境保護(hù)法》修正案草案。從2012年首次公布《環(huán)境保護(hù)法》修正案草案到現(xiàn)在,這部法律已經(jīng)歷了兩次公開(kāi)征求意見(jiàn),四次審議,才最終獲得通過(guò)。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》有哪些亮點(diǎn)?在落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》時(shí)還有哪些難點(diǎn)?

《環(huán)境保護(hù)法》修訂歷時(shí)3年多,4月24日終于得以通過(guò),《環(huán)境保護(hù)法》自1989年頒布實(shí)施,到25年后的首次修訂,從最初的小步走到如今的大步跑,立法試水與改革的力度越來(lái)越大,體現(xiàn)了民主立法、科學(xué)立法、開(kāi)門(mén)立法在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的有效實(shí)踐。此次《環(huán)境保護(hù)法》的通過(guò)稿具有理念先進(jìn)、科學(xué)民主、手段硬實(shí)、模式創(chuàng)新、責(zé)任嚴(yán)厲等特點(diǎn)。在某種程度上說(shuō),此次修訂的《環(huán)境保護(hù)法》是新中國(guó)歷史上最嚴(yán)厲的部門(mén)基礎(chǔ)法之一。

責(zé)任編輯:董潔校對(duì):張少華最后修改:
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