5.以精準(zhǔn)扶持為抓手，提升扶貧攻堅效力。全面建成小康社會，必須下大力氣扶貧攻堅，堅持連片推進(jìn)，精準(zhǔn)到戶，加快貧困地區(qū)群眾脫貧步伐。一是做好貧困人口識別。對全縣貧困人口進(jìn)行摸底，全力做好15.8萬扶貧對象的識別。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由黨委書記任組長的扶貧對象識別和建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每個村都要確定1名干部專門抓。加大政策宣傳力度，讓扶貧政策家喻戶曉。堅持實事求是，嚴(yán)格按照“戶主申請、村民小組提名、村民代表評議和票決、村委會審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣扶貧辦復(fù)核、縣人民政府審批”的程序，在4月底以前完成扶貧對象識別，并做好公告公示，接受社會監(jiān)督。做好扶貧對象建檔立卡工作，采集扶貧對象信息，做到一村一冊、一戶一卡，5月底以前統(tǒng)一匯總報縣扶貧辦，建立縣級扶貧對象檔案資料庫。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在9月底以前將扶貧對象檔案數(shù)據(jù)錄入全國貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)。二是大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧。把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與貧困人口幫扶工作有機(jī)結(jié)合起來，因地制宜，科學(xué)布局，引導(dǎo)扶貧對象發(fā)展中藥材、黑木耳、楠竹等特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶持要到戶、到人，讓貧困人口有增收途徑。沿溪鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)發(fā)展中藥材3000畝，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展黑木耳2000畝、楠竹2000畝，并完成1個肉牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。三是改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，以水、電、路、氣、房為重點，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。重點抓好崗東鄉(xiāng)巴油等8個村52.4公里的村級公路建設(shè)，思蒙鄉(xiāng)管竹垅等5個村27公里的渠道硬化；啟動貧困農(nóng)戶危房改造工程，抓好中都鄉(xiāng)高坪村、沿溪鄉(xiāng)楊柳江村2個村的貧困農(nóng)戶危房改造辦點示范。同時，抓好教育扶貧。資助1000名貧困學(xué)生到定點職業(yè)學(xué)校完成職業(yè)學(xué)歷教育，組織100名科技骨干、村官到職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)種養(yǎng)技術(shù)，對省定貧困村扶貧對象特困家庭子女九年制義務(wù)教育實施助學(xué)補(bǔ)貼，完成貧困勞動力培訓(xùn)5000人。

6.以改革創(chuàng)新為主線，提升“三農(nóng)”工作活力。改革創(chuàng)新，是破除障礙的客觀要求，也是加快發(fā)展的迫切需要。黨的十八屆三中全會描繪了改革的宏偉藍(lán)圖，中央1號文件及中央農(nóng)村工作會議對深化農(nóng)村改革進(jìn)行了全面部署，我們務(wù)必大膽探索，穩(wěn)妥推進(jìn)。一是加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實開展土地確權(quán)登記頒證試點工作。今年，市委自銀書記對xxxx土地確權(quán)工作寄予厚望，要求我們兩年內(nèi)完成全縣土地確權(quán)登記頒證任務(wù)，這既是對我們的信任，更是對我們的鞭策?？h委、縣政府決定，集全縣之力，抓好橋江鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證試點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專門隊伍，由1名領(lǐng)導(dǎo)帶隊，各承擔(dān)橋江鎮(zhèn)1個村的土地確權(quán)登記工作，相關(guān)業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，為全縣整體推進(jìn)探索經(jīng)驗，提供操作實踐。具體工作會后由相關(guān)職能部門組織培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，積極支持和配合，按要求落實人員，確保完成試點任務(wù)。要規(guī)范推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)和糾紛調(diào)解仲裁體系，規(guī)范農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)市場，既要保障農(nóng)戶的合法權(quán)益，又要維護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。繼續(xù)實施土地流轉(zhuǎn)獎補(bǔ)政策，引導(dǎo)土地資源向大戶、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)適度規(guī)模集中，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積35.8萬畝以上，新增3.8萬畝。同時，要防止少部分人通過土地流轉(zhuǎn)變向的占有土地，私自改變土地用途。二是加快構(gòu)建農(nóng)村社會化服務(wù)體系。以大戶、合作社和龍頭企業(yè)為紐帶，加強(qiáng)信息化服務(wù)，及時收集和發(fā)布農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品銷售、病蟲害防治、預(yù)警管理、災(zāi)害性天氣等農(nóng)業(yè)信息，組織和引導(dǎo)群眾按照市場需求調(diào)整結(jié)構(gòu)，組織生產(chǎn)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社與大戶、農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實行定向投入、定點服務(wù)、訂單收購，發(fā)展多層次、多形式、多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，廣泛開展農(nóng)機(jī)作業(yè)、防汛抗旱、動物防疫、病蟲害防治、農(nóng)資配送、產(chǎn)品加工銷售等專業(yè)化服務(wù)，新建病蟲害專業(yè)化防治隊伍6個，實施農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治50萬畝，發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織5個，完成農(nóng)機(jī)化作業(yè)86.5萬畝，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。三是加快推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)改革。推進(jìn)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，培育發(fā)展農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款和擔(dān)保公司、農(nóng)民資金互助社等多種形式的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，使更多的金融資源留在農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民。要擴(kuò)大有效抵押品范圍，重點推進(jìn)林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)等抵押品創(chuàng)新，廣泛開辟農(nóng)村融資渠道。加快農(nóng)戶信用等級評定，建立健全風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，金融機(jī)構(gòu)要積極開展農(nóng)副產(chǎn)品訂單、保單、倉單等權(quán)利和農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)械、林權(quán)、水域灘涂使用權(quán)等財產(chǎn)為抵（質(zhì)）押的貸款業(yè)務(wù)，探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地、農(nóng)房等抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)，并發(fā)展多形式的擔(dān)保聯(lián)保，破解“三農(nóng)”融資難題。