2.要培育大主體。聚沙可成堆，滴水可成川。全民創(chuàng)業(yè)就是要創(chuàng)造最寬松、最優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，提供最優(yōu)惠、最靈活的支持政策，引導(dǎo)、支持、鼓勵廣大干群積極參與創(chuàng)業(yè)。要鼓勵外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分利用xxxx在外創(chuàng)業(yè)成功人士及務(wù)工人員的群體優(yōu)勢，切實搭好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，千方百計引導(dǎo)、鼓勵他們帶資金、技術(shù)、信息回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極參與家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會建設(shè)。要鼓勵民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)揮我縣現(xiàn)有企業(yè)及企業(yè)家群體的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)其開展產(chǎn)能擴容、技術(shù)更新、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大升級、企業(yè)效益大提升。要鼓勵科技人員以智創(chuàng)業(yè)。支持科技人員從事研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，科技人員經(jīng)批準(zhǔn)可到民營企業(yè)兼職，允許以知識產(chǎn)權(quán)、科技成果作為生產(chǎn)要素參與分配，進一步提升企業(yè)科技水平，提高產(chǎn)品科技含量。要鼓勵社會能人帶頭創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)、鼓勵廣大個體工商戶、經(jīng)濟人士充分發(fā)揮自身資本、技術(shù)、經(jīng)驗優(yōu)勢，帶頭創(chuàng)業(yè)，或利用人脈關(guān)系，廣泛引資創(chuàng)業(yè)。要鼓勵外來客商來溆創(chuàng)業(yè)。以更濃厚的投資氛圍、更優(yōu)惠的投資政策和更優(yōu)質(zhì)的置業(yè)環(huán)境，支持、吸引縣外投資商來溆興辦企業(yè)，置業(yè)居家，參與城鎮(zhèn)建設(shè)。要鼓勵農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)。對規(guī)模較大（年銷售收入50萬元以上）的種植、養(yǎng)殖大戶，提供貼息貸款、技術(shù)指導(dǎo)、土地流轉(zhuǎn)等優(yōu)惠政策，鼓勵其全力創(chuàng)業(yè)。同時，對村支兩委（社區(qū)）引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)措施有力，成效明顯的，按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。要扶持大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、殘疾人員及其他就業(yè)困難人員開展創(chuàng)業(yè)。通過小貸貼息、所得稅獎勵、無償資助、創(chuàng)業(yè)成功獎勵等優(yōu)惠政策，扶持他們安心創(chuàng)業(yè)。要鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位工作人員經(jīng)過批準(zhǔn)離崗在縣內(nèi)創(chuàng)業(yè)。采取領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、招辦、自辦等多種形式，離崗興辦企業(yè)。努力形成“眾人劃槳開大船，眾人拾柴火焰高”的全民創(chuàng)業(yè)格局。

3.要做強大產(chǎn)業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)不是千人一面，不是一哄而上，而是要引導(dǎo)鼓勵廣大干群立足縣情實際，挖掘優(yōu)勢資源，把特色產(chǎn)業(yè)做大，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強；把產(chǎn)業(yè)鏈條做長，把配套產(chǎn)業(yè)做活。具體來說，新型工業(yè)方面，要重點支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)；大力發(fā)展食品、化工、建材、礦冶、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代制造、加工貿(mào)易、高新科技等符合國家政策和環(huán)保要求的工業(yè)企業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，要重點支持規(guī)模生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)；大力發(fā)展糧食、食用菌（黑木耳、杏鮑菇）、楠竹、中藥材、柑桔、蔬菜、油茶等種植業(yè)規(guī)?；亟ㄔO(shè)；xxxx鵝、生豬等畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模基地建設(shè)。商貿(mào)服務(wù)方面，要重點支持物流園區(qū)建設(shè)；大力發(fā)展各類專業(yè)市場、批發(fā)市場、大型商場、電子商務(wù)和倉儲物流企業(yè)；加快星級酒店、旅游景點、星級農(nóng)家樂（賓館）、4S汽車服務(wù)店和商業(yè)步行街等房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。社會事業(yè)方面，要重點支持社會養(yǎng)老及康復(fù)保健服務(wù)機構(gòu)、民辦教育及托幼機構(gòu)、民營醫(yī)療機構(gòu)等建設(shè)；大力發(fā)展家政服務(wù)、文化體育、公共交通、金融保險、信息資訊等服務(wù)業(yè)。

四、加快發(fā)展必須嚴(yán)格把好優(yōu)化環(huán)境這道關(guān)

“打鐵還需自身硬”。一個地方，政策再優(yōu)，如果執(zhí)行不到位，就是一紙空文；條件再好，如果環(huán)境不優(yōu)化，一切都是空談。特別是對于xxxx這樣發(fā)展較為滯后，硬件設(shè)施較為落后的山區(qū)縣來說，尤為如此。因此，各級各部門務(wù)必將經(jīng)濟環(huán)境作為第一影響力、第一競爭力、第一生產(chǎn)力，全力優(yōu)化環(huán)境，掃清發(fā)展障礙，增強發(fā)展保障。